劉建萍 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

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一、新時代在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的提出

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》提出：“為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。”《工作方案》點明了當(dāng)前大興調(diào)查研究之風(fēng)的背景：“當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。”

（一）新機(jī)遇、新任務(wù)、新階段、新要求、新環(huán)境

新機(jī)遇是什么？中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，在這種情況下，我們最大的機(jī)遇就是自己的發(fā)展強(qiáng)大。此外，另一個非常好的機(jī)遇就是我們掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，堅定不移走和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展道路。

我們面對的新任務(wù)是，黨的二十大提出的，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。新階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。在此基礎(chǔ)上，我們要堅持好、運用好系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

新環(huán)境，也就是我們面對的百年未有之大變局。國際環(huán)境中的風(fēng)險與挑戰(zhàn)增多，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大國博弈加深，國際安全局勢惡化，地區(qū)沖突加劇，國際秩序加速調(diào)整。我們要科學(xué)研判國際形勢，不斷調(diào)整自我定位，積極應(yīng)對可以預(yù)見和不可預(yù)見的各種國際風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。”

（二）改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過

改革進(jìn)入深水區(qū)，出現(xiàn)新舊矛盾相互交織、長期性矛盾和階段性矛盾相互交織、可預(yù)料的矛盾與難以預(yù)料的矛盾相互交織的復(fù)雜局面。我們面臨諸多問題亟待解決，比如，人民群眾急難愁盼的突出問題，政府機(jī)構(gòu)改革需要深化與突破的問題，社會發(fā)展面臨的諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，等等。這些問題都需要通過調(diào)查研究獲取進(jìn)一步認(rèn)識，從而更好地防范風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）黨的建設(shè)面臨“四大考驗”和“四大危險”

從自身發(fā)展看，我們黨仍然面臨“四大考驗”和“四大危險”。“四大考驗”包括，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗。“四大危險”包括，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。面對“四大考驗”和“四大危險”，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，不斷深化對全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識，不斷提高管黨治黨的能力和水平，保持我們黨的先進(jìn)性。

2023年3月印發(fā)的《工作方案》指明方向，站在加深理論感悟、站穩(wěn)政治立場、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的高度，發(fā)出“在全黨大興調(diào)查研究”的號召?！豆ぷ鞣桨浮分赋觯?ldquo;在全黨大興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義、堅決做到‘兩個維護(hù)’的具體實踐，是應(yīng)對新時代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力舉措，是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答‘六個如何始終’的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?rdquo;

我們要進(jìn)一步認(rèn)識“六個如何始終”。2023年1月9日，在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記用“六個如何始終”深入闡述“大黨必須解決的獨有難題”，告誡全黨要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習(xí)近平總書記指出：“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持問政于民、問需于民、問計于民，加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通民意渠道，把人民的智慧集中起來、運用起來。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和率先垂范，為全黨大興調(diào)查研究提供了根本遵循、作出了示范表率。