二、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事

農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下表述。

第一，提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。堅持良田糧用大原則，良田好土要優(yōu)先保糧食，果樹苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植，對于作物生產(chǎn)來說，潛力無限。要知道，一畝地的蔬菜大棚產(chǎn)量可能比傳統(tǒng)耕地的產(chǎn)量多出十倍或百倍，這就彌補(bǔ)了我國耕地少的問題。舉個例子，嘉興的一處草莓種植基地，溫室大棚有三層樓高，若采用普通土壤栽培，3000平方米大棚內(nèi)可種植1.5萬株草莓；若采用立體基質(zhì)栽培，可種植3萬株草莓，這就提高了空間利用率。未來，我們的蔬菜水果、花卉綠植、養(yǎng)殖業(yè)都要向非耕地要面積、向新技術(shù)要效率，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二，農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障。如果用一畝地來種糧食可賺上百元，種蔬菜可賺上千元，種水果可賺上萬元，辦養(yǎng)殖場可賺幾十萬元，建樓房能賺上億元?？梢姡N糧食的利潤相對較低。從農(nóng)民的角度來說，什么賺錢種什么；但從國家角度來說，這樣就會出現(xiàn)糧食安全問題。那么，怎么才能讓農(nóng)民搶著種糧？這實(shí)際上挺矛盾的。糧食是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，價格不能太貴。因?yàn)橐坏?4億多中國人吃的糧食漲價過多，就有可能引發(fā)通貨膨脹。而糧食不賺錢，農(nóng)民又不愿意種。在這種背景下，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低生產(chǎn)風(fēng)險。

第三，保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力。當(dāng)前，食物采收、儲運(yùn)、加工、銷售、消費(fèi)每個環(huán)節(jié)都有“跑冒滴漏”，情況還相當(dāng)嚴(yán)重。消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)尤甚。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，每年損失浪費(fèi)的食物超過22.7%，約9200億斤，若能挽回一半的損失，就夠1.9億人吃一年。中國人喜歡請客吃飯，有事沒事都要撮一頓，為了面子還會多點(diǎn)一些菜，最后吃不了就浪費(fèi)了。同時，我們不僅要制止“舌尖上的浪費(fèi)”，深入開展“光盤行動”，還要提倡健康飲食。因此，我們要樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，每個環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費(fèi)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)越要抓得實(shí)。要持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動，強(qiáng)化剛性約束，加大工作力度，不棄微末、不舍寸功，盡快取得更大成效。

第四，解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀。要從我們每天所需要攝取的營養(yǎng)來考慮食物多樣化，“吃飯”不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。耕地以外，我國還有40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源。要構(gòu)建多元化食物供給體系，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開發(fā)食物來源。設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為，要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。

第五，各級黨委和政府務(wù)必把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭。衡量一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部得不得力、合不合格，可不僅僅看GDP、能不能抓上幾個項(xiàng)目，更主要看是否按照黨中央要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，局部服從整體，把糧食安全這一黨中央交辦的大事要事辦好辦妥。糧食安全黨政同責(zé)要求很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核，督促各地真正把責(zé)任扛起來。2023年，按中央決策部署，我國將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任一并考核，推進(jìn)多環(huán)節(jié)協(xié)同保障，促進(jìn)生產(chǎn)要素組合在各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、有效暢通。各地方要按照中央要求細(xì)化考核指標(biāo)，更好引導(dǎo)督促各級黨委和政府抓好糧食安全工作。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，當(dāng)前要抓好鄉(xiāng)村振興。“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來?？偟囊笕匀皇侨嫱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。尤其是組織振興和人才振興。

“村莊富不富，要看黨支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是‘領(lǐng)頭羊’。” 為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。截至目前，北京已持續(xù)選派上千名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任駐村第一書記，在建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)，取得了顯著成效?？梢钥吹?，大批第一書記入村，不僅讓北京各部門深入了解了農(nóng)村，而且也為村子找準(zhǔn)致富法子、蹚出發(fā)展路子。

北京市延慶區(qū)張山營鎮(zhèn)的后黑龍廟村，風(fēng)景秀麗、資源豐富，但2015年還是一個偏遠(yuǎn)低收入村。自2016年以來，北京建筑大學(xué)與該村建立幫扶關(guān)系，先后派出優(yōu)秀年輕干部谷天碩和劉猛到村子任第一書記，充分利用北京建筑大學(xué)的優(yōu)勢與資源，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“冬奧小鎮(zhèn)”高端民宿項(xiàng)目，發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，讓該村從一個低收入村變身為熱門旅游地。不僅是北京，現(xiàn)在全國很多農(nóng)村都有來自各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的高學(xué)歷第一書記，他們?yōu)槿嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興作出巨大貢獻(xiàn)。由此可見，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，背后更多需要的人才振興和組織振興。