教師是教育發(fā)展的第一資源，要辦好人民滿意的教育，必須擁有人民滿意的教師，高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發(fā)展的中堅(jiān)力量。2021年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。”2022年4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》指出，努力造就新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育）教師隊(duì)伍，為加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。近日，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于開展國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)的通知》，啟動(dòng)實(shí)施國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持地方探索深化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革的新思路和新舉措，有利于為基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。

人大附中分校舉行思政教育一體化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)（新華社照片，北京，2023年4月8日）

深刻領(lǐng)會(huì)開展國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)的重要意義。

一是凸顯“基礎(chǔ)教育”在教育體系中的重要地位。發(fā)展教育是國家建設(shè)的重中之重，中國作為世界教育大國，教育體制改革和教育事業(yè)發(fā)展更是重中之重。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，基礎(chǔ)教育作為教育體系的根基，承擔(dān)著立德樹人的奠基任務(wù)，在國家教育體系中具有重要地位。要想構(gòu)建新時(shí)代高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)國，就必須筑牢“基礎(chǔ)教育”這一根基。

二是有利于“加速度”構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。開展國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，有利于以發(fā)展素質(zhì)教育為立足點(diǎn)，落實(shí)大中小一體化立德樹人根本任務(wù)，縮短與 OECD 國家基礎(chǔ)教育差距，切實(shí)譜寫教育強(qiáng)國的時(shí)代新篇章；同時(shí)，也有利于加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望。

9月8日，在果洛藏族自治州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，汽車運(yùn)用與維修專業(yè)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)課程上學(xué)習(xí)。新華社照片，果洛（青海）

牢牢把握開展國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)。

一是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要決策部署。2022年4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》要求，努力造就新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育）教師隊(duì)伍，為加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。2022 年 10 月，黨的二十大報(bào)告明確提出“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”。2023 年 5 月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。這些為全局性謀劃、整體性推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供了科學(xué)的思想方法和新的方向，需要各地各級(jí)教育部門深入落實(shí)。

二是鼓勵(lì)支持地方探索深化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革的新思路和新舉措。教師是教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性力量，肩負(fù)時(shí)代重任。國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)選擇的上海市、山東省、青海省、福建省廈門市、湖南省常德市、黑龍江省黑河市嫩江市、浙江省溫州市甌海區(qū)、河南省商丘市永城市、廣西壯族自治區(qū)桂林市荔浦市、重慶市云陽縣10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，覆蓋了東、中、西部不同區(qū)域，涵蓋了省、自治區(qū)、直轄市等不同類型，包含了省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)等不同級(jí)別行政區(qū)劃，考慮了人口流入和流出不同地區(qū)情況，兼顧了不同教育發(fā)展水平，具有一定的代表性和典型性，便于形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并推廣實(shí)施。同時(shí)，也為10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在為期三年時(shí)間內(nèi)，系統(tǒng)謀劃、探索提出符合地區(qū)具體情況、令人滿意的深化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的特色化思路和舉措。

三是加快構(gòu)建現(xiàn)代教師隊(duì)伍治理體系，為建設(shè)教育強(qiáng)國提供有力支撐。教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)工程，涉及廣泛的治理范圍、復(fù)雜的治理對(duì)象以及多元的治理主體，觸及的利益關(guān)系越來越深，矛盾和阻力也越來越大。在建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的新時(shí)代背景下，迫切要求加快構(gòu)建現(xiàn)代教師隊(duì)伍治理體系。要加強(qiáng)黨對(duì)教師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮，進(jìn)一步健全教師工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)工作創(chuàng)新，將師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校全面從嚴(yán)治黨工作考核指標(biāo)體系，健全常態(tài)化教師思想政治學(xué)習(xí)機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化教師思想政治學(xué)習(xí)；探索建立新入職、骨干教師、教學(xué)名師師德涵養(yǎng)新方式新體系，培育一批高水平師德涵養(yǎng)基地、教師教育實(shí)踐基地；建立師德述職制度，完善中小學(xué)、幼兒園教師師德考核辦法，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督問責(zé)，將師德師風(fēng)作為教育系統(tǒng)巡視巡察和督查、檢查的重要內(nèi)容。

四是著眼于基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的綜合改革，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍是教育發(fā)展的第一資源，此次試點(diǎn)重在推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解和綜合改革“協(xié)同發(fā)展”，以避免局部的、碎片化的、不均衡的修修補(bǔ)補(bǔ)。要以推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，以推進(jìn)教師培養(yǎng)發(fā)展、綜合管理、待遇保障等綜合改革為著力點(diǎn)，推動(dòng)各地創(chuàng)新加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，系統(tǒng)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革和高質(zhì)量提升。要以教師主體需求為導(dǎo)向，探索深化教師培訓(xùn)精準(zhǔn)改革，推動(dòng)建立高校、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校（幼兒園）多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的教師培訓(xùn)新機(jī)制。還要以群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園編制和人員管理。建立中小學(xué)教職工編制持續(xù)達(dá)標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全基于現(xiàn)有教師隊(duì)伍規(guī)模、教師自然減員、學(xué)齡人口變化等情況的教師數(shù)量需求測算和補(bǔ)充機(jī)制。建立中小學(xué)教職工編制和人員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間師資配置不均衡問題。完善中小學(xué)幼兒園教師招聘辦法，逐步提高公辦幼兒園在編教師占比。深化中小學(xué)教師職稱改革，加強(qiáng)中小學(xué)教師崗位管理，完善教師績效工資管理辦法，強(qiáng)化教師工資待遇保障等。推動(dòng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障，助力實(shí)現(xiàn)從教育大國向教育強(qiáng)國的跨越。

（作者系北京信息科技大學(xué)教授）  

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