教師是教育發(fā)展的第一資源，要辦好人民滿意的教育，必須擁有人民滿意的教師，高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發(fā)展的中堅力量。2021年全國兩會期間，習近平總書記強調(diào)指出，“有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。”2022年4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《新時代基礎教育強師計劃》指出，努力造就新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學（含幼兒園、特殊教育）教師隊伍，為加快實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。近日，教育部印發(fā)《教育部關于開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點的通知》，啟動實施國家基礎教育教師隊伍建設改革試點，鼓勵支持地方探索深化基礎教育教師隊伍建設改革的新思路和新舉措，有利于為基礎教育教師隊伍建設提供制度保障。

人大附中分校舉行思政教育一體化建設實踐活動（新華社照片，北京，2023年4月8日）

深刻領會開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點的重要意義。

一是凸顯“基礎教育”在教育體系中的重要地位。發(fā)展教育是國家建設的重中之重，中國作為世界教育大國，教育體制改革和教育事業(yè)發(fā)展更是重中之重。教育興則國家興，教育強則國家強，基礎教育作為教育體系的根基，承擔著立德樹人的奠基任務，在國家教育體系中具有重要地位。要想構建新時代高質(zhì)量教育體系，建設教育強國，就必須筑牢“基礎教育”這一根基。

二是有利于“加速度”構建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系。開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點，有利于以發(fā)展素質(zhì)教育為立足點，落實大中小一體化立德樹人根本任務，縮短與 OECD 國家基礎教育差距，切實譜寫教育強國的時代新篇章；同時，也有利于加快推進基本公共教育服務均等化，加快構建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系，更好滿足人民群眾“上好學”的美好愿望。

9月8日，在果洛藏族自治州職業(yè)技術學校，汽車運用與維修專業(yè)學生在實訓課程上學習。新華社照片，果洛（青海）

牢牢把握開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點的戰(zhàn)略方向和重點任務。

一是深入貫徹黨中央、國務院關于教師隊伍建設的重要決策部署。2022年4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《新時代基礎教育強師計劃》要求，努力造就新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學（含幼兒園、特殊教育）教師隊伍，為加快實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。2022 年 10 月，黨的二十大報告明確提出“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”。2023 年 5 月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。這些為全局性謀劃、整體性推動教師隊伍建設，提供了科學的思想方法和新的方向，需要各地各級教育部門深入落實。

二是鼓勵支持地方探索深化基礎教育教師隊伍建設改革的新思路和新舉措。教師是教育的基礎性、戰(zhàn)略性力量，肩負時代重任。國家基礎教育教師隊伍建設改革試點選擇的上海市、山東省、青海省、福建省廈門市、湖南省常德市、黑龍江省黑河市嫩江市、浙江省溫州市甌海區(qū)、河南省商丘市永城市、廣西壯族自治區(qū)桂林市荔浦市、重慶市云陽縣10個試點地區(qū)，覆蓋了東、中、西部不同區(qū)域，涵蓋了省、自治區(qū)、直轄市等不同類型，包含了省級、地市級、區(qū)縣級等不同級別行政區(qū)劃，考慮了人口流入和流出不同地區(qū)情況，兼顧了不同教育發(fā)展水平，具有一定的代表性和典型性，便于形成試點經(jīng)驗并推廣實施。同時，也為10個試點地區(qū)在為期三年時間內(nèi)，系統(tǒng)謀劃、探索提出符合地區(qū)具體情況、令人滿意的深化基礎教育教師隊伍建設的特色化思路和舉措。

三是加快構建現(xiàn)代教師隊伍治理體系，為建設教育強國提供有力支撐。教師隊伍建設是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程，涉及廣泛的治理范圍、復雜的治理對象以及多元的治理主體，觸及的利益關系越來越深，矛盾和阻力也越來越大。在建設教育強國、人才強國的新時代背景下，迫切要求加快構建現(xiàn)代教師隊伍治理體系。要加強黨對教師工作的全面領導，實行一把手負責制，強化教育工作領導小組作用發(fā)揮，進一步健全教師工作領導機制，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。要加強師德師風建設組織領導，進一步推進教師思想政治和師德師風建設工作創(chuàng)新，將師德師風建設納入學校全面從嚴治黨工作考核指標體系，健全常態(tài)化教師思想政治學習機制，推進常態(tài)化教師思想政治學習；探索建立新入職、骨干教師、教學名師師德涵養(yǎng)新方式新體系，培育一批高水平師德涵養(yǎng)基地、教師教育實踐基地；建立師德述職制度，完善中小學、幼兒園教師師德考核辦法，強化師德師風建設監(jiān)督問責，將師德師風作為教育系統(tǒng)巡視巡察和督查、檢查的重要內(nèi)容。

四是著眼于基礎教育教師隊伍的綜合改革，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，推動高質(zhì)量教師隊伍建設。教師隊伍是教育發(fā)展的第一資源，此次試點重在推動教師隊伍建設的重點難點問題破解和綜合改革“協(xié)同發(fā)展”，以避免局部的、碎片化的、不均衡的修修補補。要以推進教師隊伍建設全鏈條協(xié)同創(chuàng)新為目標，以推進教師培養(yǎng)發(fā)展、綜合管理、待遇保障等綜合改革為著力點，推動各地創(chuàng)新加強教師隊伍建設的政策措施，系統(tǒng)推進教師隊伍建設改革和高質(zhì)量提升。要以教師主體需求為導向，探索深化教師培訓精準改革，推動建立高校、教師發(fā)展機構、中小學校（幼兒園）多方聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新的教師培訓新機制。還要以群眾需求為導向，強化中小學幼兒園編制和人員管理。建立中小學教職工編制持續(xù)達標聯(lián)動機制，健全基于現(xiàn)有教師隊伍規(guī)模、教師自然減員、學齡人口變化等情況的教師數(shù)量需求測算和補充機制。建立中小學教職工編制和人員動態(tài)調(diào)整機制，解決城鄉(xiāng)間、學校間、學段間師資配置不均衡問題。完善中小學幼兒園教師招聘辦法，逐步提高公辦幼兒園在編教師占比。深化中小學教師職稱改革，加強中小學教師崗位管理，完善教師績效工資管理辦法，強化教師工資待遇保障等。推動造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為加快實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障，助力實現(xiàn)從教育大國向教育強國的跨越。

（作者系北京信息科技大學教授）  

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