調(diào)查研究是認(rèn)識和改造世界的科學(xué)工具，密切聯(lián)系群眾的重要途徑，科學(xué)決策的根本依據(jù)，糾正唯心主義、教條主義、形式主義、官僚主義的良方。習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，練好調(diào)查研究這項(xiàng)“基本功”。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述科學(xué)回答了新時代為什么要大興調(diào)查研究之風(fēng)、調(diào)查研究什么、怎樣開展調(diào)查研究等基本問題。對此，要立足調(diào)查研究的問題導(dǎo)向，深刻把握其重要性和必要性。 

調(diào)查研究要面對新情況、新問題

問題是時代的聲音。只有科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、正確解決每個時代的問題，才能推動社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了新的深刻變化，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。面對不斷發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)，面對層出不窮的新矛盾新問題，面對瞬息變化的客觀事物和科學(xué)技術(shù)，要堅(jiān)持一切從新的實(shí)際出發(fā)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。

調(diào)查研究要聚焦現(xiàn)實(shí)問題、洞察實(shí)情。黨員干部搞調(diào)研，“要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)”，不是為了調(diào)研而調(diào)研。從方法論而言，調(diào)查研究應(yīng)做到有的放矢。這個“的”就是了解事物發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，抓住實(shí)事后面的根源。為客觀、準(zhǔn)確、透徹了解掌握事實(shí)真相，在調(diào)研中不能只有“規(guī)定路線”，還應(yīng)有“自選動作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研。在去年12月份中央政治局召開的民主生活會上，習(xí)近平總書記指出：“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。” 

調(diào)查研究要實(shí)事求是、與時俱進(jìn)地追蹤問題。事物是處于發(fā)展變化中的，不同階段、不同群體所面臨的主要問題也是變化的。新時代以來，圍繞不斷滿足人民對美好生活的向往、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，不同階段有不同的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，調(diào)查研究的重點(diǎn)問題、主攻方向也不同。例如，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記特別關(guān)注老少邊窮地區(qū)群眾，堅(jiān)持把困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方作為調(diào)研的重點(diǎn)，花更多時間了解和研究。通過重點(diǎn)調(diào)研，把握規(guī)律，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新征程之后，習(xí)近平總書記又提出現(xiàn)階段“要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)‘兩個毫不動搖’、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等重大問題，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策”。 

位于內(nèi)蒙古呼和浩特市的大青山（無人機(jī)廣角照片）（6月11日  新華社記者 貝赫 攝）

調(diào)查研究是為了解決實(shí)際問題

調(diào)查研究是面對新情況解決新問題，不僅僅是為了獲取真相和真知，其終極目標(biāo)還是解決實(shí)際問題。正如毛澤東同志在《反對本本主義》中所說：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。”“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題”。正是通過持續(xù)不斷的調(diào)查研究，中國共產(chǎn)黨人逐步認(rèn)清中國的基本國情，找到領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的正確工作方法。

之所以黨中央現(xiàn)在倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，最根本的動因也是為了解決現(xiàn)實(shí)問題。調(diào)查研究要切實(shí)解決問題，要做好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)。要避免調(diào)查不夠或研究不夠的問題，有的同志只調(diào)查不研究，裝回“一兜子材料”并以“報告”草草了事；有的調(diào)查研究沒有形成“問題導(dǎo)向-調(diào)查研究-對策建議-貫徹落實(shí)-評估優(yōu)化”的科學(xué)閉環(huán)，沒有將研究形成的決策付諸實(shí)施，或者對已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的政策沒有及時跟蹤評估和調(diào)整優(yōu)化。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。 

船只行駛在萬峰湖南盤江鎮(zhèn)水域（7月5日 新華社記者 陶亮 攝）

調(diào)查研究要密切聯(lián)系群眾、依靠群眾

調(diào)查研究堅(jiān)持人民主體。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，也是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本思想方法和工作方法。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線和根本工作路線。通過調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問題發(fā)掘出來，把群眾的意見反映出來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，從而更好地做出決策、服務(wù)人民。

調(diào)查研究要站穩(wěn)人民立場。習(xí)近平總書記始終要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民立場上，是不是有助于解決群眾急難愁盼的問題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。他率先垂范、心系群眾，深入基層，多次到偏遠(yuǎn)農(nóng)村開展調(diào)查研究，先后到湖南十八洞村、陜西梁家河村、河北德勝村、四川三河村、貴州新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、山西馮南垣村等，了解人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，傾聽百姓的心聲，竭盡全力為人民排憂解難，提出精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)等許多為民、惠民、富民政策，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的人民情懷。

調(diào)查研究要虛心向人民請教。人民群眾的社會實(shí)踐，不僅是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識的根本所在。習(xí)近平總書記指出：“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。”調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)。不同地區(qū)有不同的資源稟賦和發(fā)展困境，深入群眾的調(diào)查研究要求真正放下架子、撲下身子，了解群眾所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，傾聽群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，吸收群眾的實(shí)踐智慧，做到問計(jì)于民。

對于調(diào)查研究，李強(qiáng)總理在3月份答記者問中有一個很形象的論述，他說到：“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。”其實(shí)，不僅是高手在民間，辦法也在民間。開展調(diào)查研究要追求的實(shí)效就是充分挖掘群眾智慧，集中進(jìn)行決策，產(chǎn)生有效的問題解決路徑。當(dāng)然，群眾的智慧往往是樸素的，不加雕琢的，因此，調(diào)研人員在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)行討論式的甚至辯論式的“頭腦風(fēng)暴”，將群眾的智慧整合并進(jìn)行加工，最終才能形成科學(xué)的決策。著眼于最終能科學(xué)有效地解決問題，這個深加工的過程不可省略，也很考驗(yàn)調(diào)研人員的功力。因此，廣大黨員干部還要苦練調(diào)查研究這一“基本功”，提高集體決策能力和為人民服務(wù)的能力?？偠灾?，調(diào)查研究是我們黨面對現(xiàn)實(shí)、依靠群眾、解決問題的一項(xiàng)集體智慧，也是我們在追求真理和增長才干中應(yīng)該長期堅(jiān)持和身體力行的一項(xiàng)科學(xué)方法。

作者單位： 魏麗，中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部；張磊 ，北京市門頭溝區(qū)委組織部  

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