監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，黨委（黨組）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，二次全會(huì)公報(bào)明確提出，要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。習(xí)近平總書記指出，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，著力點(diǎn)是增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)行了深入的實(shí)踐探索：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織人事等方面的一系列改革，保障各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用；通過(guò)國(guó)家監(jiān)察體制改革，整合反腐敗資源力量，增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員監(jiān)督的全覆蓋、有效性；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，等等。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，要進(jìn)一步推動(dòng)各類監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫通協(xié)調(diào)、形成合力，精準(zhǔn)把握各類監(jiān)督主體的內(nèi)涵外延、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)理，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推動(dòng)各類監(jiān)督銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，讓各類監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，充分加強(qiáng)、持續(xù)釋放監(jiān)督效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。

發(fā)揮黨委（黨組）主導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的定向引領(lǐng)作用。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督。”加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要處理好黨委全面監(jiān)督和紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督的關(guān)系，做到黨委全面監(jiān)督和紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督同時(shí)加強(qiáng)、同向發(fā)力，相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，確保黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督各在其位、各負(fù)其責(zé)、各履其職。既要明確黨委監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的首要政治責(zé)任，也要重視堅(jiān)持紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，把兩種監(jiān)督統(tǒng)一于黨內(nèi)監(jiān)督的全過(guò)程。要處理好組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的關(guān)系，組織監(jiān)督是自上而下的，缺少組織監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督就會(huì)軟弱乏力，民主監(jiān)督是自下而上的，缺少民主監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。這就要求我們做到組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的內(nèi)在統(tǒng)一，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。需要注意的是，自上而下的組織監(jiān)督是居于主導(dǎo)地位的，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效。要緊緊抓住組織監(jiān)督這個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，充分發(fā)揮民主監(jiān)督特別是民主生活會(huì)的重要作用，經(jīng)常開(kāi)、及時(shí)開(kāi)，直指問(wèn)題、開(kāi)出實(shí)效。要處理好黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系，一方面突出黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，強(qiáng)化其統(tǒng)攝地位、核心作用，另一方面堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察及各類監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，完善監(jiān)督制度、做好頂層設(shè)計(jì)，讓相互依存、互為補(bǔ)充的兩者統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程。

在促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)上下更大功夫，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督合力。黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系既包括黨內(nèi)監(jiān)督，也包括人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式。習(xí)近平總書記指出，“各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。無(wú)論黨內(nèi)監(jiān)督，還是群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)的空間都還很大，有大量工作要做。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全體制機(jī)制，使各種監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。”促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，要在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)構(gòu)建使各類監(jiān)督聯(lián)動(dòng)作業(yè)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。要提高政治站位，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在監(jiān)督工作的首要位置，貫穿各類監(jiān)督實(shí)施的全過(guò)程，把穩(wěn)方向、嚴(yán)格程序，特別是要落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)、實(shí)施路徑等重要內(nèi)容及時(shí)報(bào)告，既要報(bào)告過(guò)程也要報(bào)告結(jié)果，從根本上維護(hù)各類監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)信息共享，聚焦信息互通的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門消除程序銜接壁壘，建立健全線索雙向移送、核查反饋以及黨員信息庫(kù)信息共享等機(jī)制，多措并舉提高監(jiān)督效能；要發(fā)揮自身特色，人大、政協(xié)部門圍繞促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策、依法決策發(fā)揮民主監(jiān)督作用；行政、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政行為和司法活動(dòng)等的日常監(jiān)督；審計(jì)、財(cái)會(huì)部門圍繞監(jiān)督成果運(yùn)用，加強(qiáng)同其他監(jiān)督協(xié)作配合；群眾和新聞媒體圍繞解決社會(huì)生活中存在的矛盾和問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策、批評(píng)監(jiān)督。要提升規(guī)范化水平。各類監(jiān)督都要在法定范圍內(nèi)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，監(jiān)督的全過(guò)程都要按照法定程序和方式來(lái)進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中不符合規(guī)范化法治化要求的情況和問(wèn)題，推動(dòng)各類監(jiān)督找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮積極作用。

作為監(jiān)督力量的重要一支，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。新聞媒體要直面我們工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚(yáng)清，針砭時(shí)弊。”作為黨中央的耳目喉舌、輿論監(jiān)督的重要力量，新華社深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道。聚焦“國(guó)之大者”，強(qiáng)化監(jiān)督報(bào)道。著眼于服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊，同黨中央對(duì)表。以鄉(xiāng)村振興為例，緊盯糧食安全、耕地保護(hù)方面出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新苗頭，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、惠農(nóng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題加強(qiáng)關(guān)注，對(duì)典型問(wèn)題整改進(jìn)展情況予以跟進(jìn)，用顯微鏡照出“微腐敗”，助力解決侵害群眾利益的突出問(wèn)題。聚焦傳統(tǒng)問(wèn)題，進(jìn)一步深化監(jiān)督報(bào)道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“四風(fēng)”問(wèn)題以及群眾身邊的腐敗等問(wèn)題呈現(xiàn)出花樣翻新、隱形變異的趨勢(shì)，通過(guò)物流快遞送禮、收送電子紅包，以及不吃公款吃老板、躲進(jìn)隱蔽場(chǎng)所吃喝等問(wèn)題苗頭漸顯，對(duì)我們不斷升級(jí)發(fā)現(xiàn)線索、形成報(bào)道、強(qiáng)化監(jiān)督的手段和能力提出了更高要求。針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化監(jiān)督報(bào)道。隨著反腐敗工作的深入推進(jìn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷等行業(yè)的腐敗成為反腐敗工作的突出特點(diǎn)，這就要求我們緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以扎實(shí)有力的監(jiān)督報(bào)道為健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系忠實(shí)履職盡責(zé)。

（作者系中央紀(jì)委委員，新華通訊社總編輯）