青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次要求“把北京建成宜居之都”。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，北京立足建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，以前所未有的決心和力度狠抓環(huán)境治理，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)書(shū)寫(xiě)綠色發(fā)展“北京答卷”。

綠色北京戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)

首都綠色品質(zhì)關(guān)乎城市生態(tài)，關(guān)乎民生福祉，更關(guān)乎國(guó)家形象。環(huán)境污染曾經(jīng)是北京“大城市病”的突出問(wèn)題，也是北京市民的揪心事煩心事。黨的十八大以來(lái)，北京積極實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，綠色空間得到前所未有的拓展，園林綠化空間結(jié)構(gòu)整體形成、綠色基底基本筑牢，人與自然和諧共生的局面逐步呈現(xiàn)，綠色生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)交融。

首都綠色屏障呈現(xiàn)標(biāo)志性底色。十年來(lái)，以兩輪百萬(wàn)畝造林綠化建設(shè)為代表的重大工程，為全市累計(jì)新增綠化面積243.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2012年的38.6%提高到44.6%。“一屏三環(huán)五河九楔”綠色空間進(jìn)一步優(yōu)化了城市布局，30余條貫穿全境通向津冀的交通干線和水系流域已成為林木成行、生態(tài)和諧的景觀畫(huà)廊。山區(qū)有綠屏、平原有綠海、城市有綠景的生態(tài)畫(huà)卷躍然大地，國(guó)際一流和諧宜居之都的綠色襯底巧奪天工。

公園建設(shè)拓展了綠色共享空間。以全域森林城市創(chuàng)建為契機(jī)、以公園城市建設(shè)為抓手，著力完善生態(tài)布局、科學(xué)拓展綠色空間。截至目前，一道綠化隔離地區(qū)城市公園累計(jì)達(dá)到109處，二道綠化隔離地區(qū)郊野公園44處。十年來(lái)，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到87.8%，大大小小、各式各樣的公園星羅棋布，已成為名副其實(shí)的“千園之城”。截至2021年底，全市人均公園綠地面積達(dá)16.62平方米，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境持續(xù)改善，興綠惠民成效顯著。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型。北京積極推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展和低碳改造升級(jí)，嚴(yán)控制造業(yè)碳排放增長(zhǎng)，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)源頭減量減排。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，2022年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降3%左右和1%左右，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得豐碩成果。不斷加大污染防治力度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量明顯向好、優(yōu)良天數(shù)越來(lái)越多。十年來(lái)，PM2.5從2013年89.5微克/立方米降至2022年30微克/立方米，累計(jì)下降近60微克/立方米，降幅近七成。深化“一微克”行動(dòng)，聚焦機(jī)動(dòng)車、揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污成為常態(tài)。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水安全得到有效保障，動(dòng)態(tài)消除劣V類水體，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

北京聚焦首都核心功能，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，為建成和諧宜居之都奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。

生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，進(jìn)一步理順了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?ldquo;一攬子”制度，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，不斷健全生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以創(chuàng)新綠色低碳為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求為根本目的，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅(jiān)持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，突出生態(tài)系統(tǒng)的連通性、完整性和多樣性，堅(jiān)持“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜田則田、宜濕則濕”，加強(qiáng)山水林田湖草沙等生態(tài)要素一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連年提升。

生態(tài)環(huán)境安全有效保障。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)資源節(jié)約和利用方式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了污染物排放量逐年下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境安全有效保障。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提升，適應(yīng)氣候變化能力不斷增強(qiáng)，環(huán)境應(yīng)急能力全面加強(qiáng)，突發(fā)環(huán)境事件妥善處置，次生環(huán)境污染有效防止，輻射安全監(jiān)管更加嚴(yán)格，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力有效提升，生態(tài)環(huán)境安全得到切實(shí)保障。

生態(tài)環(huán)保智慧建設(shè)展開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境全要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面加強(qiáng)智慧生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)感知能力，不斷提高生態(tài)環(huán)保數(shù)字化智慧治理水平；強(qiáng)化跨要素、跨部門(mén)、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，顯著提升智慧生態(tài)環(huán)保綜合決策水平；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化智慧生態(tài)環(huán)保服務(wù)體系；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)深挖數(shù)據(jù)資源價(jià)值，深入推進(jìn)環(huán)境信息資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，全面提高智慧生態(tài)環(huán)?；ト诨ネ芰?。

和諧宜居畫(huà)卷熠熠生輝

立足首都核心功能，沿著習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，扎實(shí)推進(jìn)綠色北京戰(zhàn)略，首都和諧宜居畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

城市空間格局歷史性重塑。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，城市空間格局實(shí)現(xiàn)歷史性重塑，圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來(lái)謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的發(fā)展來(lái)服務(wù)保障“都”的功能，無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，環(huán)首都“半小時(shí)通勤圈”覆蓋區(qū)域迅速增加，“軌道上的京津冀”已經(jīng)形成，“一核兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局配合有力。

城市發(fā)展動(dòng)能根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從制度創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新三個(gè)方面讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入強(qiáng)度由2012年的5.59%提高到2021年的6.53%，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，依靠科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，高精尖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.9萬(wàn)家,獨(dú)角獸企業(yè)93家、數(shù)量居世界城市首位。依靠“第一驅(qū)動(dòng)力”持續(xù)放大自身比較優(yōu)勢(shì)，從數(shù)字化到智能化再到智慧化不斷提升發(fā)展位勢(shì)能級(jí)，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系閃亮登場(chǎng)。

城市發(fā)展方式革命性轉(zhuǎn)型。作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大型城市，北京積極探索在減量剛性約束下如何實(shí)現(xiàn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，加快實(shí)現(xiàn)從“增量”向“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。在“增減”之中推動(dòng)深刻轉(zhuǎn)型：在不可再生要素投入上堅(jiān)決做減量；在創(chuàng)新要素投入上堅(jiān)持做增量，最大程度集聚運(yùn)籌全球高端要素資源，靠科技、人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，金融、信息、科技等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

城市公共服務(wù)系統(tǒng)性強(qiáng)化。把加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提升“四個(gè)服務(wù)”水平作為首都發(fā)展的重要目標(biāo)，堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，對(duì)于市民訴求、媒體曝光、12345市民服務(wù)熱線反映的問(wèn)題，大力推行“接訴即辦”。更加注重微觀和個(gè)性需求，大處著想細(xì)處著手，拿出繡花功夫加強(qiáng)城市街道、社區(qū)綜合治理和公共服務(wù)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋98%以上的城市社區(qū)，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。

總之，北京深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧宜居新局面。

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