案例
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的貴州省黔南州委原副書記、政法委書記肖發(fā)君,身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員,喪失理想信念,背棄初心使命,毫無組織原則,隱瞞不報(bào)個(gè)人房產(chǎn)情況,在組織談話時(shí)不如實(shí)說明問題,違反干部選拔任用規(guī)定,幫助他人職務(wù)調(diào)整和提拔;道德敗壞,違反生活紀(jì)律;把公權(quán)力異化為攫取私利的工具,大搞權(quán)錢交易,利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,非法收受他人巨額財(cái)物。遼寧省政府原黨組成員、副省長郝春榮理想信念喪失,紀(jì)律意識(shí)淡薄,對抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,長期違規(guī)收受禮金,接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請;違背組織原則,長期瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),在職務(wù)提拔、工作調(diào)動(dòng)中為他人謀取利益;為官不廉,親清不分,貪欲膨脹,以權(quán)謀私,利用職務(wù)便利為他人在項(xiàng)目審批、工程承攬等方面謀利,并非法收受巨額財(cái)物。在公布的這兩則案例中,都存在選人用人方面的問題。
正確、合理用人是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的組織保證。干部干事創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的決定性因素。在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上毛澤東提出了“干部就是決定的因素”重要論斷,揭示了黨的干部在推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的骨干作用和所具有的決定性意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)樹立選人用人正確導(dǎo)向?qū)τ趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要性,高度重視干部干事創(chuàng)業(yè)在推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展中的決定性作用。
干部是否干事,是否全力以赴,能否堅(jiān)持不懈,與動(dòng)力有關(guān)。干部干事動(dòng)力來自兩個(gè)方面,即外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)。物質(zhì)、名譽(yù)等屬于外在激勵(lì)因素,信仰、信念、理想、事業(yè)心、責(zé)任感、歸屬感等屬于內(nèi)在激勵(lì)因素。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議上指出:“對干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向,用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。”這闡明了“用人”在激發(fā)干部干事動(dòng)力方面的作用,及其在干部隊(duì)伍建設(shè)中所起到的重要作用。
樹立正確的用人導(dǎo)向,把干部用對用好。首先,要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,選拔使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠,如果這一條不過關(guān),其他也就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部“如果政治不合格,能耐再大也不能用”。從腐敗案例來看,干部出問題,政治上不過關(guān)占很大一部分。其次,要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持公道正派,廣開進(jìn)賢之路。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,注重在重大斗爭中磨礪干部。最后,要堅(jiān)持人崗相適,人事相宜的用人原則,根據(jù)干部能力優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、個(gè)性優(yōu)勢、思維優(yōu)勢等各方面優(yōu)勢匹配最適宜的崗位,讓合適的人在合適的崗位做合適的事,作出本崗位的最佳業(yè)績,把不合適的人及時(shí)調(diào)整,有效推動(dòng)干部能上能下。
違規(guī)用人現(xiàn)象復(fù)雜,究其原因卻是多方面的。一是對權(quán)力資源的搶奪。有的干部為了在競爭中勝出,千方百計(jì)“圍獵”“搞定”在用人方面有影響力的干部。有的干部想方設(shè)法接“天線”,有的低三下四結(jié)交“政治騙子”,有的熱衷于“感情聯(lián)絡(luò)”“感情投資”。若達(dá)不到目的便心生抱怨,散播消極情緒,若如愿以償容易形成不良風(fēng)氣,直接破壞政治生態(tài)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織原則和用人規(guī)則,搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙,培植私人勢力。三是公權(quán)私用,把自己領(lǐng)導(dǎo)的地方和單位作為私人領(lǐng)地,把用人權(quán)當(dāng)作私權(quán),違背了公平正義。四是為圖自己工作上方便,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在熟悉的少數(shù)人中選人,保證所用的人聽話、“用著順手”,以求凡事迅速得到共鳴共振,意圖領(lǐng)會(huì)快、工作效率高、考核分好看。這客觀上限制選人用人范圍,也壓縮了其他人進(jìn)步的空間,消磨了其他干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是感情用事,意氣用事,把自己的個(gè)性特點(diǎn)、能力優(yōu)勢、生活習(xí)慣、業(yè)余偏好等投射到用人上,用人偏離人崗相適原則,造成干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的不合理,形成干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性內(nèi)耗。六是民主集中制執(zhí)行力不足,與“充分發(fā)揚(yáng)民主”“善于正確集中”的要求差距大,集體討論決定用人問題時(shí)或三緘其口或獨(dú)斷專行,有時(shí)甚至直接把違規(guī)用人隱藏在民主集中制集體決定的正常程序中,加大了發(fā)現(xiàn)難度,提高了整治成本。
我們黨對用人制度建設(shè)高度重視。出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,包括規(guī)范用人全過程各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度、規(guī)則和具體政策,不斷提高解決違規(guī)用人制度保障。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,立足黨長期執(zhí)政、國家長治久安、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大局,深刻認(rèn)識(shí)正確、合理用人的重要性及違規(guī)用人問題的嚴(yán)重性,及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。要深刻認(rèn)識(shí)自己作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治身份和對黨的干部隊(duì)伍建設(shè)承擔(dān)的政治責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)秀干部在貫徹落實(shí)工作中的重要作用,因此,要為選好干部、用好干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,把責(zé)任意識(shí)貫穿于選人用人的全過程。
一是積極探索解決違規(guī)用人問題的規(guī)律。違規(guī)用人有認(rèn)識(shí)上的偏差、有利益的驅(qū)動(dòng)、有制度上的漏洞,有操作上的偏好等,因而解決起來具有長期性、復(fù)雜性,不可能一蹴而就,要常抓不懈。二是進(jìn)一步完善用人制度。解決違規(guī)用人問題,制度更帶有長遠(yuǎn)性、根本性。完善的干部選拔任用、監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)章制度,能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)合理用人、避免違規(guī)用人提供制度保障,也只有在良好的制度環(huán)境中,正確、合理用人才具有確定性、穩(wěn)定性。三是改進(jìn)用人方式方法。進(jìn)一步推進(jìn)用人公開。公開是公平公正的基礎(chǔ)。努力提高識(shí)別人才的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確識(shí)人是正確、合理用人,避免違規(guī)用人的前提。準(zhǔn)確識(shí)人要“針對不同層級、不同崗位考察對象,實(shí)行差異化考察”,除做好日常考核、分類考核,同時(shí)還要加強(qiáng)“專項(xiàng)考核”,及時(shí)地近距離地考核領(lǐng)導(dǎo)干部在完成急難險(xiǎn)重等專項(xiàng)任務(wù)中的真實(shí)表現(xiàn),以多角度、多方位確保正確、準(zhǔn)確識(shí)人,合理用人,也能夠從源頭上防止問題干部、帶病干部進(jìn)入組織擬提拔重用干部的大盤子。四是提高民主集中制執(zhí)行力度。把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”方針執(zhí)行好,黨委(黨組)書記要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),班子成員要增強(qiáng)全局意識(shí)與責(zé)任意識(shí),切實(shí)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,使違規(guī)用人終身問責(zé)能夠倒逼用人上集體領(lǐng)導(dǎo)各方責(zé)任落實(shí),從而更好地防止違規(guī)用人。
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