案例

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的貴州省黔南州委原副書記、政法委書記肖發(fā)君，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，喪失理想信念，背棄初心使命，毫無組織原則，隱瞞不報(bào)個(gè)人房產(chǎn)情況，在組織談話時(shí)不如實(shí)說明問題，違反干部選拔任用規(guī)定，幫助他人職務(wù)調(diào)整和提拔；道德敗壞，違反生活紀(jì)律；把公權(quán)力異化為攫取私利的工具，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物。遼寧省政府原黨組成員、副省長郝春榮理想信念喪失，紀(jì)律意識淡薄，對抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期違規(guī)收受禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；違背組織原則，長期瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，在職務(wù)提拔、工作調(diào)動(dòng)中為他人謀取利益；為官不廉，親清不分，貪欲膨脹，以權(quán)謀私，利用職務(wù)便利為他人在項(xiàng)目審批、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。在公布的這兩則案例中，都存在選人用人方面的問題。

正確、合理用人是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的組織保證。干部干事創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的決定性因素。在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會上毛澤東提出了“干部就是決定的因素”重要論斷，揭示了黨的干部在推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的骨干作用和所具有的決定性意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)樹立選人用人正確導(dǎo)向?qū)τ趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要性，高度重視干部干事創(chuàng)業(yè)在推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展中的決定性作用。

干部是否干事，是否全力以赴，能否堅(jiān)持不懈，與動(dòng)力有關(guān)。干部干事動(dòng)力來自兩個(gè)方面，即外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)。物質(zhì)、名譽(yù)等屬于外在激勵(lì)因素，信仰、信念、理想、事業(yè)心、責(zé)任感、歸屬感等屬于內(nèi)在激勵(lì)因素。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“對干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。”這闡明了“用人”在激發(fā)干部干事動(dòng)力方面的作用，及其在干部隊(duì)伍建設(shè)中所起到的重要作用。

樹立正確的用人導(dǎo)向，把干部用對用好。首先，要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，選拔使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠，如果這一條不過關(guān)，其他也就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部“如果政治不合格，能耐再大也不能用”。從腐敗案例來看，干部出問題，政治上不過關(guān)占很大一部分。其次，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持公道正派，廣開進(jìn)賢之路。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部。最后，要堅(jiān)持人崗相適，人事相宜的用人原則，根據(jù)干部能力優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、個(gè)性優(yōu)勢、思維優(yōu)勢等各方面優(yōu)勢匹配最適宜的崗位，讓合適的人在合適的崗位做合適的事，作出本崗位的最佳業(yè)績，把不合適的人及時(shí)調(diào)整，有效推動(dòng)干部能上能下。

違規(guī)用人現(xiàn)象復(fù)雜，究其原因卻是多方面的。一是對權(quán)力資源的搶奪。有的干部為了在競爭中勝出，千方百計(jì)“圍獵”“搞定”在用人方面有影響力的干部。有的干部想方設(shè)法接“天線”，有的低三下四結(jié)交“政治騙子”，有的熱衷于“感情聯(lián)絡(luò)”“感情投資”。若達(dá)不到目的便心生抱怨，散播消極情緒，若如愿以償容易形成不良風(fēng)氣，直接破壞政治生態(tài)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織原則和用人規(guī)則，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，培植私人勢力。三是公權(quán)私用，把自己領(lǐng)導(dǎo)的地方和單位作為私人領(lǐng)地，把用人權(quán)當(dāng)作私權(quán)，違背了公平正義。四是為圖自己工作上方便，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在熟悉的少數(shù)人中選人，保證所用的人聽話、“用著順手”，以求凡事迅速得到共鳴共振，意圖領(lǐng)會快、工作效率高、考核分好看。這客觀上限制選人用人范圍，也壓縮了其他人進(jìn)步的空間，消磨了其他干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是感情用事，意氣用事，把自己的個(gè)性特點(diǎn)、能力優(yōu)勢、生活習(xí)慣、業(yè)余偏好等投射到用人上，用人偏離人崗相適原則，造成干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的不合理，形成干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性內(nèi)耗。六是民主集中制執(zhí)行力不足，與“充分發(fā)揚(yáng)民主”“善于正確集中”的要求差距大，集體討論決定用人問題時(shí)或三緘其口或獨(dú)斷專行，有時(shí)甚至直接把違規(guī)用人隱藏在民主集中制集體決定的正常程序中，加大了發(fā)現(xiàn)難度，提高了整治成本。

我們黨對用人制度建設(shè)高度重視。出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，包括規(guī)范用人全過程各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度、規(guī)則和具體政策，不斷提高解決違規(guī)用人制度保障。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，立足黨長期執(zhí)政、國家長治久安、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大局，深刻認(rèn)識正確、合理用人的重要性及違規(guī)用人問題的嚴(yán)重性，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。要深刻認(rèn)識自己作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治身份和對黨的干部隊(duì)伍建設(shè)承擔(dān)的政治責(zé)任。深刻認(rèn)識優(yōu)秀干部在貫徹落實(shí)工作中的重要作用，因此，要為選好干部、用好干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把責(zé)任意識貫穿于選人用人的全過程。

一是積極探索解決違規(guī)用人問題的規(guī)律。違規(guī)用人有認(rèn)識上的偏差、有利益的驅(qū)動(dòng)、有制度上的漏洞，有操作上的偏好等，因而解決起來具有長期性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就，要常抓不懈。二是進(jìn)一步完善用人制度。解決違規(guī)用人問題，制度更帶有長遠(yuǎn)性、根本性。完善的干部選拔任用、監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)章制度，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)合理用人、避免違規(guī)用人提供制度保障，也只有在良好的制度環(huán)境中，正確、合理用人才具有確定性、穩(wěn)定性。三是改進(jìn)用人方式方法。進(jìn)一步推進(jìn)用人公開。公開是公平公正的基礎(chǔ)。努力提高識別人才的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確識人是正確、合理用人，避免違規(guī)用人的前提。準(zhǔn)確識人要“針對不同層級、不同崗位考察對象，實(shí)行差異化考察”，除做好日常考核、分類考核，同時(shí)還要加強(qiáng)“專項(xiàng)考核”，及時(shí)地近距離地考核領(lǐng)導(dǎo)干部在完成急難險(xiǎn)重等專項(xiàng)任務(wù)中的真實(shí)表現(xiàn)，以多角度、多方位確保正確、準(zhǔn)確識人，合理用人，也能夠從源頭上防止問題干部、帶病干部進(jìn)入組織擬提拔重用干部的大盤子。四是提高民主集中制執(zhí)行力度。把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”方針執(zhí)行好，黨委（黨組）書記要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，班子成員要增強(qiáng)全局意識與責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，使違規(guī)用人終身問責(zé)能夠倒逼用人上集體領(lǐng)導(dǎo)各方責(zé)任落實(shí)，從而更好地防止違規(guī)用人。