二、深刻領(lǐng)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位需要厘清的三個(gè)問(wèn)題

堅(jiān)持“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在我國(guó)，國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)和組織都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)黨的機(jī)關(guān)和工作部門(mén)上，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一切機(jī)關(guān)單位和社會(huì)組織中的黨組織及黨員上，體現(xiàn)在黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)能力上，體現(xiàn)在各領(lǐng)域各方面全面貫徹黨的思想理論和路線方針政策上。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中央委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，黨組織要發(fā)揮作用”，“黨委是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的，各方面都應(yīng)該自覺(jué)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作”。習(xí)近平總書(shū)記形象地將黨的領(lǐng)導(dǎo)比作“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。他還用棋局作比，“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明”。他還將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)比作大廈，將黨比作貫穿其中的總的骨架，“黨中央是頂梁柱”。

第一，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也保證國(guó)家的立法、司法、行政、檢察等機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。比如，隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)和我國(guó)司法體制改革的深化，黨中央更加重視保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使權(quán)力。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了頂層設(shè)計(jì)。2015年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，明確了在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情等五種屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)的行為，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供了重要的制度保障。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。