[中圖分類(lèi)號(hào)] D220； G520[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）05-0021-04

黨的二十大報(bào)告指出，要“辦好人民滿(mǎn)意的教育”，并從根本任務(wù)、教育公平、體制機(jī)制、學(xué)科建設(shè)、深化改革等方面展開(kāi)闡述。教育，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，是國(guó)家提供的利國(guó)利民的公共產(chǎn)品。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的理念厚植于中國(guó)共產(chǎn)黨人一百多年來(lái)的教育實(shí)踐之中，深刻體現(xiàn)了馬克思主義的人民性與中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的融通創(chuàng)新，是具有鮮明中國(guó)特色、中國(guó)品格的社會(huì)主義先進(jìn)教育理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就“辦好人民滿(mǎn)意的教育”作過(guò)多次重要論述，這些重要論述成為新時(shí)代教育工作的根本遵循，彰顯了鮮明的人民立場(chǎng)和為民情懷。新時(shí)代新征程，如何辦好人民滿(mǎn)意的教育，需要我們以立德樹(shù)人為根本、以高質(zhì)量發(fā)展為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，正確解決補(bǔ)短板與強(qiáng)質(zhì)量、尊重規(guī)律與順應(yīng)民意的辯證關(guān)系。

聚力“兩個(gè)大計(jì)”，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

黨的二十大報(bào)告指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”自古以來(lái)，眾多有識(shí)之士對(duì)教育強(qiáng)國(guó)都有深刻的思考與積極的探索。鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中指出：“學(xué)校者，人才所由出；人才者，國(guó)勢(shì)所由強(qiáng)，故泰西之強(qiáng)，強(qiáng)于學(xué)，非強(qiáng)于人也”，認(rèn)為學(xué)校教育培養(yǎng)人才，人才是國(guó)力強(qiáng)盛的重要因素，而西方國(guó)家的強(qiáng)盛在于其先進(jìn)的教育和學(xué)說(shuō)。在《創(chuàng)設(shè)儲(chǔ)才學(xué)堂折》中，張之洞指出：“國(guó)勢(shì)之強(qiáng)由于人，人材之成出于學(xué)”，闡述了教育、人才與國(guó)家富強(qiáng)的密切關(guān)系。當(dāng)今世界，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，人才是多方博弈的關(guān)鍵變量，是事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展大局的第一資源，是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的決定性力量。站在“兩個(gè)大計(jì)”的高度，立德樹(shù)人是解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一問(wèn)題的根本遵循，體現(xiàn)了為黨育人、為國(guó)育才的時(shí)代要求。

立德樹(shù)人是中國(guó)教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是踐行“兩個(gè)大計(jì)”的時(shí)代要求。德是寶貴的精神財(cái)富，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的發(fā)展都具有基礎(chǔ)性意義。注重品德修養(yǎng)，以德育才、以德蘊(yùn)才是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。關(guān)于立德樹(shù)人這一問(wèn)題，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有過(guò)多次重要論述，不同的文件、會(huì)議也作過(guò)重要部署。黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告、二十大報(bào)告都明確提出將立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。在具體實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了對(duì)立德樹(shù)人優(yōu)秀傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，把為人民服務(wù)、以人民為中心作為立德的根本要求，把為黨育人、為國(guó)育才作為新時(shí)代教育事業(yè)的根本目的。德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨的用人標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要人才支撐。努力培養(yǎng)出黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要、人民群眾期待、時(shí)代呼喚的人才，是充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的應(yīng)有之義。在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程上，進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)需要我們深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)需要多措并舉。一是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”為此，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從體制機(jī)制入手，通過(guò)改革搭建落實(shí)這一根本任務(wù)的大平臺(tái)，構(gòu)建大格局，打造有助于任務(wù)落實(shí)的環(huán)境和生態(tài)。二是要以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要以學(xué)生發(fā)展為主線，以課程改革為載體，以“五育并舉”（德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育）為支撐；要堅(jiān)決破除“五唯”（唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子）痼疾，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展；要“健全全員、全過(guò)程、全方位育人工作體系，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)”。三是融會(huì)貫通，做好思想政治工作。思想政治工作是立德樹(shù)人、培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵工作。要推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提升學(xué)生理論素養(yǎng)；要做好思政課程和課程思政的有機(jī)融合，注重二者的協(xié)同發(fā)展；要注重完善思政工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)；要著力推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)資源提升思政育人效果。

聚焦“三位一體”，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

“三位一體”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的題中之義。黨的二十大報(bào)告第一次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌謀劃，既表明了三者有機(jī)統(tǒng)一，共同塑造發(fā)展新動(dòng)能新形態(tài)，也凸顯了教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征，回應(yīng)了新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量教育體系的時(shí)代要求。一是教育是基礎(chǔ)，是推動(dòng)科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要力量。信息化時(shí)代，面對(duì)新一輪科技革命大潮，一國(guó)的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力成為搶占先機(jī)、獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要砝碼，“而創(chuàng)造力和創(chuàng)新力依賴(lài)于人才，根本要依靠教育”。二是科技是第一生產(chǎn)力，教育的改革創(chuàng)新需要科技提供新的技術(shù)與載體，科技領(lǐng)域也是重要匯智平臺(tái)和人才孵化器。以科技創(chuàng)新來(lái)引導(dǎo)教育改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。在新一輪教育改革大潮中，科技自主創(chuàng)新成為多方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力依托。三是人才是第一資源，是科技和教育進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新的核心要素。由于人才在整個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展大局中的核心作用不斷凸顯，所以在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，關(guān)于人才的表述也發(fā)生了新的變化。“人才”的定位已經(jīng)由黨的十九大報(bào)告中的戰(zhàn)略資源，提升為黨的二十大報(bào)告中的第一資源，這也表明人才是所有資源中最為關(guān)鍵的資源。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須堅(jiān)持以人民為中心。黨的十八大以來(lái)，教育強(qiáng)國(guó)、教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量教育體系成為教育事業(yè)發(fā)展的熱詞和目標(biāo)任務(wù)。2019年的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，2021年的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2022年黨的二十大報(bào)告中都指出上述目標(biāo)并作出戰(zhàn)略部署。以人民為中心，是發(fā)展教育事業(yè)必須堅(jiān)持的根本宗旨。需要指出的是，“滿(mǎn)意”不是一成不變的狀態(tài)，隨著世情國(guó)情社情的變化以及人民群眾生活水平的提高，“滿(mǎn)意”的標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻也在不斷提高，人民群眾的需求也更為多元化。現(xiàn)在，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，教育事業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是，教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展仍然存在不均衡不充分的問(wèn)題，這就容易導(dǎo)致人民的獲得感滿(mǎn)足感出現(xiàn)差異。因此，要把教育辦到人民群眾的心坎里，需要處理好補(bǔ)短板與強(qiáng)質(zhì)量、尊重規(guī)律與順應(yīng)民意的關(guān)系。具體來(lái)講，需要做好以下工作：回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；推動(dòng)區(qū)域教育資源均衡和普惠發(fā)展，解決群眾在教育上的急難愁盼問(wèn)題；提升教育公平水平，增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育的獲得感；注重學(xué)生的全面發(fā)展，創(chuàng)造培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的空間和環(huán)境。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須要抓好育人這個(gè)“牛鼻子”。建設(shè)高質(zhì)量教育體系著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，具有總體性、戰(zhàn)略性特征。規(guī)劃要落地，需要綜合研判，抓住重點(diǎn)，由點(diǎn)及線帶面，引領(lǐng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。一是更加重視健全協(xié)同育人機(jī)制。從育人主體層面看，辦好教育不僅僅是學(xué)校一方的事，家庭、社會(huì)都是育人的重要主體。黨的二十大報(bào)告指出，要“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”。學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)成才有著潛移默化的影響，任何一方教育的缺位都不利于孩子的健康成長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)“家校社”在教育層面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各方協(xié)同育人新格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全協(xié)同育人機(jī)制。二是更加注重實(shí)踐育人。推動(dòng)學(xué)生走進(jìn)工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等實(shí)踐課堂，見(jiàn)證時(shí)代變化，感悟發(fā)展成就。從人才素質(zhì)角度看，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要的人才不僅僅要懂得書(shū)齋里的學(xué)問(wèn)，而且要體察真實(shí)世界，發(fā)現(xiàn)并思考如何解決真問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”“著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”，為實(shí)踐育人和人才培養(yǎng)指明了方向。三是更加注重促進(jìn)教育公平。不可否認(rèn)的是，在我國(guó)，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的教育發(fā)展確實(shí)存在差異。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。為了解決上述問(wèn)題，黨的二十大報(bào)告指出“均衡發(fā)展”“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”和“普惠發(fā)展”，這些關(guān)鍵詞都彰顯了對(duì)教育公平的重視。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造教育發(fā)展新賽道新動(dòng)能新形態(tài)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)代教育發(fā)展的重要特征。“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中處于核心地位。新時(shí)代新征程，教育事業(yè)要發(fā)展，需要不斷在理念、技術(shù)、模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

技術(shù)賦能，開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道。現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，顛覆了傳統(tǒng)的教育方式，成為新時(shí)代教育發(fā)展的變革性力量。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中國(guó)也在積極部署信息技術(shù)新賽道。在理念層面，黨的二十大第一次把“教育數(shù)字化”寫(xiě)入報(bào)告，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)這一新賽道的重視程度。在實(shí)踐層面，教育部將數(shù)字化作為重點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。此外，2023年2月，中國(guó)舉辦首屆世界數(shù)字教育大會(huì)，以教育數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。順應(yīng)數(shù)字時(shí)代進(jìn)行教育創(chuàng)新，開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道，是世界各國(guó)共同面臨的時(shí)代命題。“中國(guó)政府高度重視發(fā)展數(shù)字教育，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，全國(guó)所有中小學(xué)都已接入互聯(lián)網(wǎng)，99.5%學(xué)校有多媒體教室，建成國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)。”總之，推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)教育方式相互融合，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以更好服務(wù)育人本質(zhì)，進(jìn)一步賦能教育事業(yè)的發(fā)展。

體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放教育發(fā)展新動(dòng)能。教育事業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)多方主體的參與。如何激發(fā)體制機(jī)制和各方主體活力，讓教育動(dòng)能充分迸發(fā)？歸根到底，需要依靠改革創(chuàng)新的力量。在辦學(xué)體制方面，注重各類(lèi)型教育融合融通；引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。比如，優(yōu)化職業(yè)教育的類(lèi)型和定位，提升其辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度，推動(dòng)職業(yè)教育培養(yǎng)更多更好的專(zhuān)業(yè)化人才，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。在高質(zhì)量人才培養(yǎng)方面，從學(xué)科建設(shè)、跨領(lǐng)域人才聯(lián)動(dòng)等方面建章立制，理順人才培養(yǎng)、交流、合作、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，充分釋放科研院所和拔尖人才的發(fā)展?jié)撃堋Ｔ诮虒W(xué)管理改革方面，完善教育評(píng)價(jià)體系，真正做到以評(píng)促教；健全“家校社”協(xié)同育人機(jī)制。比如，教學(xué)評(píng)價(jià)體系是學(xué)校、教師和學(xué)生在教學(xué)中的指揮棒。要建立符合全面依法治教、貫徹黨的教育方針、實(shí)施課程方案、堅(jiān)持立德樹(shù)人的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。更好地發(fā)揮教育評(píng)價(jià)體系“指揮棒”的作用，需要從頂層設(shè)計(jì)著手，完善現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系，為學(xué)校、教師、學(xué)生松綁，進(jìn)一步釋放教育動(dòng)能。此外，分門(mén)別類(lèi)建立、完善“家校社”協(xié)同育人機(jī)制，從理念、目標(biāo)、措施等方面開(kāi)展合作，為教育發(fā)展提供保障和動(dòng)力。

模式創(chuàng)新，塑造教育發(fā)展新形態(tài)。一是教學(xué)模式創(chuàng)新。隨著技術(shù)的進(jìn)步，線上+線下混合式教學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生。這一教學(xué)模式依托慕課、學(xué)習(xí)通、雨課堂等平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)生主體作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的自主學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)課堂的線下學(xué)習(xí)融會(huì)貫通。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”模式打破時(shí)空限制，有助于提升學(xué)習(xí)效率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，促進(jìn)教育公平。二是培養(yǎng)模式創(chuàng)新。信息化時(shí)代，拔尖創(chuàng)新人才是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的尖兵利器，是研發(fā)掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵。隨著科技的快速發(fā)展以及國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，我們對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的質(zhì)量和數(shù)量都有了更高的要求。除了課堂模式，還需要打造可以讓拔尖創(chuàng)新人才“冒出來(lái)”的教育生態(tài)。三是治理模式創(chuàng)新。教育治理現(xiàn)代化是教育發(fā)展的重要領(lǐng)域。要充分挖掘數(shù)據(jù)的潛力，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流，推進(jìn)教育數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育治理新模式。

（本文是國(guó)家社科基金2022年度青年項(xiàng)目“國(guó)際數(shù)字秩序構(gòu)建中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其防范策略研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：22CKS039〉階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

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[3]習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

（作者簡(jiǎn)介：申瑞杰，北京語(yǔ)言大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；杜運(yùn)輝，北京語(yǔ)言大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）