（四）超大型社區(qū)基層治理模式探索取得初步成效

2021年4月28日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，要求各級黨委、政府積極部署，創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，提升基層治理能力，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。北京市在黨建引領(lǐng)的基層治理體系建設(shè)中，依托“接訴即辦”，建立以社區(qū)黨組織書記為統(tǒng)領(lǐng)的基層精細(xì)化管理體系，推動治理資源、力量向社區(qū)延伸，全面啟動推進(jìn)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級協(xié)商聯(lián)動，解決基層長期以來一直存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

對超大型社區(qū)治理效能的提升是具有首都特點(diǎn)的基層治理創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。位于北京市北五環(huán)外的回龍觀、天通苑地區(qū)（以下簡稱“回天地區(qū)”），區(qū)域面積60平方公里，常住人口超過80萬，是北京市人口規(guī)模最為龐大的居住區(qū)。這里老舊小區(qū)眾多，基礎(chǔ)設(shè)施配套普遍不足，公共服務(wù)與中心城區(qū)相差較大，居民幸福感和滿意度相對不足。2018年8月，北京市啟動“回天三年行動計劃”，開始破解超大型社區(qū)治理難題的實(shí)踐探索。通過黨建引領(lǐng)、部門下沉，針對居民訴求比較強(qiáng)烈的交通出行、物業(yè)管理、群租房、垃圾分類等問題，市、區(qū)兩級上百家部門和單位對接社區(qū)，集中力量應(yīng)對社區(qū)居民反饋的各類問題。3年來，12345市民熱線及回龍觀社區(qū)、天通苑社區(qū)網(wǎng)站收到的居民訴求信息達(dá)7萬余件，累計梳理居民意見2000余條，各層級部門和單位開展服務(wù)3400余次。市、區(qū)兩級部門在“回天地區(qū)”專項(xiàng)治理中，清理群租房近900套，規(guī)范店外經(jīng)營行為4600余起，定點(diǎn)投放電動出租車80余輛，設(shè)置專屬停車位50處，在一定程度上緩解了“回天地區(qū)”群眾反映較為突出的群租房、違法經(jīng)營和交通出行難等問題。① 作為涉及民生的“兩件關(guān)鍵小事”——物業(yè)管理難題和垃圾分類問題也得到重點(diǎn)關(guān)注。回天地區(qū)啟動了“綠色覺醒——回天環(huán)保聯(lián)盟招募令”垃圾分類主題活動，16家社會組織和眾多社區(qū)志愿者積極參與，垃圾分類問題得到妥善處理。結(jié)合《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，回天地區(qū)強(qiáng)化“三率”建設(shè)，134個小區(qū)組建業(yè)委會46個、物管會81個，業(yè)委會（物管會）組建率由原來的14.9％提高至94.8％，回天地區(qū)物業(yè)管理逐步走向有序。② 2021年7月21日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《深入推進(jìn)回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》，提出要結(jié)合《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，完善超大型居住區(qū)城市功能修補(bǔ)更新，持續(xù)推動首都基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。