中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”“提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。當(dāng)前，受逆全球化思潮抬頭、全球價(jià)值鏈重構(gòu)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整等影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本土化、短鏈化趨勢(shì)明顯，我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展外部環(huán)境更加復(fù)雜。推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這既是推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易投資合作提質(zhì)升級(jí)的必由之路，也是我們?cè)鰪?qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力的必然選擇。

外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，外資是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要紐帶。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，對(duì)外貿(mào)易和雙向投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)貿(mào)合作深入推進(jìn)，外貿(mào)外資已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

一方面，外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)量提質(zhì)”。從規(guī)模上看，我國(guó)已連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國(guó)地位；自2017年以來(lái)我國(guó)吸引外資連續(xù)四年位居世界第二，對(duì)外投資流量穩(wěn)居全球前三位。從結(jié)構(gòu)上看，近年來(lái)我國(guó)技術(shù)密集型機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口表現(xiàn)突出，跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速；外商投資區(qū)域布局更趨均衡，中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資增速均高于全國(guó)平均水平。另一方面，貿(mào)易投資合作持續(xù)深入推進(jìn)。我國(guó)連年舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施，高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新成效，實(shí)現(xiàn)了從積極融入到參與引領(lǐng)全球化的重要轉(zhuǎn)變。

也要看到，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)，在實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放的要求下，我國(guó)貿(mào)易投資合作仍有較大提升空間。一是開(kāi)放程度仍需擴(kuò)大。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平有待提高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平。二是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、規(guī)范化執(zhí)法等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距。三是服務(wù)貿(mào)易投資合作質(zhì)效仍需提升。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則，我國(guó)少數(shù)地方仍存在規(guī)模歧視、來(lái)源地歧視等隱性不公平情況，外資政策相關(guān)輔助解釋仍然不足。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不僅事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái)，把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策是破除體制機(jī)制障礙、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)不斷修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入方面的特別管理措施明顯減少?，F(xiàn)實(shí)地看，當(dāng)前仍需繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，特別是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，降低服務(wù)貿(mào)易壁壘。同時(shí)，還要大力支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新探索，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度、積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議為契機(jī)，加快對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，最大程度降低溝通和協(xié)商成本。

更大力度吸引和利用外資。要為外商來(lái)華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。在穩(wěn)存量方面，要發(fā)揮好外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制及重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，幫助解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。在提質(zhì)量方面，要積極引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，持續(xù)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資力度，不斷提升引資質(zhì)量和水平。