三、2023年政府工作報告對民生問題的十個建議

2023年3月5日，李克強同志代表國務院在十四屆全國人大一次會議上作政府工作報告。在保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)這部分，政府工作報告提出了十方面建議：第一，加強住房保障體系建設。2022年我國的城鎮(zhèn)化率水平已經(jīng)歷史性地達到了65.22%。黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。那么，我國有大規(guī)模的農(nóng)村人口進入到城市，這些進入到城市的人就需要面臨住房、就業(yè)等一系列問題。所以，解決好這部分人的住房問題就是關鍵。也正是基于此，黨的二十大報告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

第二，加快建設高質量教育體系。這部分進一步強調了推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。同時指出，推進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展。另外，我們還要大力發(fā)展職業(yè)教育。因為職業(yè)教育是當前教育發(fā)展核心的問題。2022年，我國高校畢業(yè)生超過1000萬人，這還不包括留學回來的?，F(xiàn)在，我們面臨就業(yè)的結構性問題。比如，許多制造業(yè)崗位沒人去做，所以，我們要大力發(fā)展職業(yè)教育。“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重”“先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關鍵”……習近平總書記多次強調制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的分量。此外，2023年政府工作報告還強調，要“推進高等教育創(chuàng)新，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合”。

第三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革包含這幾個方面問題：一是促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。二是推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。這就是說，我們的高精尖醫(yī)療設施，還有醫(yī)務人員要合理分布。三是實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。近年來，我們一直強調要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族在歷史的發(fā)展過程中創(chuàng)造了大量優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中中醫(yī)藥就是非常重要的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。所以，我們要支持中醫(yī)藥發(fā)展，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才隊伍建設。這些年，我們在衛(wèi)生領域工作的各類技術人員規(guī)模也很大，到2022年已經(jīng)到了1155萬。2022年，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國人均衛(wèi)生總費用為5348.1元，衛(wèi)生總費用占GDP的比例為6.5%。另外，我們還逐步加強了全國村級衛(wèi)生室覆蓋率及人員培訓，在社區(qū)衛(wèi)生方面也做了大量工作。

第四，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習近平總書記多次對老齡工作作出重要指示批示，要求在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。第七次全國人口普查顯示，截至2020年11月1日，我國60歲及以上老年人口數(shù)達到2.6402億人，占總人口的18.7%。65歲及以上老年人口數(shù)達到1.9064億人，占總人口的13.5%。所以，我們要建設適合中國國情的養(yǎng)老模式。比如，將社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結合，建立健全養(yǎng)老服務體系等。

目前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人；基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)；長期護理保險試點城市達49個，參保人員達1.45億。

加強養(yǎng)老服務保障。我們要積極應對老齡化、科學應對老齡化。黨的十八大以來，黨中央高度重視養(yǎng)老工作。截至2022年第一季度，全國養(yǎng)老服務機構和設施總數(shù)達36萬個，床位812.6萬張。

2023年3月，為推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，我們已將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。

完善生育支持政策體系。這個問題要從多角度去研究，包括教育、家庭支持等。

第五，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。當前，我國有8500多萬殘疾人，他們的生活、就業(yè)，以及各種權益都要得到保護。