三、2023年政府工作報(bào)告對(duì)民生問題的十個(gè)建議

2023年3月5日，李克強(qiáng)同志代表國(guó)務(wù)院在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。在保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)這部分，政府工作報(bào)告提出了十方面建議：第一，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。2022年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率水平已經(jīng)歷史性地達(dá)到了65.22%。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。那么，我國(guó)有大規(guī)模的農(nóng)村人口進(jìn)入到城市，這些進(jìn)入到城市的人就需要面臨住房、就業(yè)等一系列問題。所以，解決好這部分人的住房問題就是關(guān)鍵。也正是基于此，黨的二十大報(bào)告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。

第二，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。這部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)指出，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。另外，我們還要大力發(fā)展職業(yè)教育。因?yàn)槁殬I(yè)教育是當(dāng)前教育發(fā)展核心的問題。2022年，我國(guó)高校畢業(yè)生超過1000萬人，這還不包括留學(xué)回來的?，F(xiàn)在，我們面臨就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。比如，許多制造業(yè)崗位沒人去做，所以，我們要大力發(fā)展職業(yè)教育。“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”“先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵”……習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的分量。此外，2023年政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)高等教育創(chuàng)新，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合”。

第三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革包含這幾個(gè)方面問題：一是促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。二是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。這就是說，我們的高精尖醫(yī)療設(shè)施，還有醫(yī)務(wù)人員要合理分布。三是實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。近年來，我們一直強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族在歷史的發(fā)展過程中創(chuàng)造了大量?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中中醫(yī)藥就是非常重要的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。所以，我們要支持中醫(yī)藥發(fā)展，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。這些年，我們?cè)谛l(wèi)生領(lǐng)域工作的各類技術(shù)人員規(guī)模也很大，到2022年已經(jīng)到了1155萬。2022年，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《2021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)人均衛(wèi)生總費(fèi)用為5348.1元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比例為6.5%。另外，我們還逐步加強(qiáng)了全國(guó)村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率及人員培訓(xùn)，在社區(qū)衛(wèi)生方面也做了大量工作。

第四，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)老齡工作作出重要指示批示，要求在全社會(huì)大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年。第七次全國(guó)人口普查顯示，截至2020年11月1日，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)達(dá)到2.6402億人，占總?cè)丝诘?8.7%。65歲及以上老年人口數(shù)達(dá)到1.9064億人，占總?cè)丝诘?3.5%。所以，我們要建設(shè)適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。比如，將社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結(jié)合，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系等。

目前，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.3億人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市達(dá)49個(gè)，參保人員達(dá)1.45億。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障。我們要積極應(yīng)對(duì)老齡化、科學(xué)應(yīng)對(duì)老齡化。黨的十八大以來，黨中央高度重視養(yǎng)老工作。截至2022年第一季度，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)36萬個(gè)，床位812.6萬張。

2023年3月，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，我們已將國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。

完善生育支持政策體系。這個(gè)問題要從多角度去研究，包括教育、家庭支持等。

第五，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。當(dāng)前，我國(guó)有8500多萬殘疾人，他們的生活、就業(yè)，以及各種權(quán)益都要得到保護(hù)。