在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化新征程上，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”動(dòng)搖不得——

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展常識

核心提示

●“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”能夠釋放“分工互補(bǔ)效應(yīng)”。

●“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”共生共存生成“競爭替代效應(yīng)”。

●“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”相互融合生成“混合共生效應(yīng)”。

無論是公有制經(jīng)濟(jì)，還是非公有制經(jīng)濟(jì)，都是在我國發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程中形成的，都為國家“站起來”、“富起來”、“強(qiáng)起來”作出了重大貢獻(xiàn)。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展常識。然而近年來，受疫情沖擊和國內(nèi)外環(huán)境影響，針對民營企業(yè)出現(xiàn)了一些雜音甚至污名化現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)上對是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些不正確猜測。作為中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的最基本內(nèi)涵，“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，明確寫進(jìn)了憲法，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，更是寫進(jìn)了黨章。因此，習(xí)近平總書記要求：“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’。”在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，必須繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不動(dòng)搖。否則，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)以及建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國的夢想就無法實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是歷史的必然、理論的自覺、現(xiàn)實(shí)的需要

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)生因素，更是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基本制度支撐。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是歷史的必然、理論的自覺、現(xiàn)實(shí)的需要，是動(dòng)搖不得的。

從歷史邏輯看，我們選擇社會(huì)主義制度，是因?yàn)?ldquo;只有社會(huì)主義能夠救中國”，只有建立社會(huì)主義制度，才能更好發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們黨“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的初心使命。為此，新中國成立后，我們便通過“一化三改”建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)而形成了以全民所有制和集體所有制為主要形式的公有制經(jīng)濟(jì)。對此，習(xí)近平總書記指出：“公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展過程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓他發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”改革開放后，為了更好地解決就業(yè)問題、不斷改善民生和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，我們開始鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展，民營和外資成了包括個(gè)體、私營、外商經(jīng)濟(jì)等為主要形式的非公有制經(jīng)濟(jì)。如果從1980年12月11日溫州市工商行政管理局頒發(fā)出“第一張個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”算起，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國也已發(fā)展43個(gè)年頭了。43年來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)，在黨和國家方針政策指引下，從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)揮的作用越來越大。對此，習(xí)近平總書記認(rèn)為：“長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。”因此，新中國成立以來，我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒，非公有制經(jīng)濟(jì)同樣功不可沒。

從理論邏輯看，經(jīng)典作家認(rèn)為，社會(huì)主義是與商品貨幣關(guān)系和私有制經(jīng)濟(jì)不相容的。中國共產(chǎn)黨人勇于理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)”等重大論斷，為“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”提供了理論依據(jù)。因此，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是我們堅(jiān)守的社會(huì)主義制度的所有制選擇的根本要求，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更使我們堅(jiān)持的社會(huì)主義制度符合了中國國情，呈現(xiàn)了“中國特色”，二者取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，從而形成了一個(gè)嶄新的“中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖，為我國各族人民共享發(fā)展成果，鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度提供了根本保證。堅(jiān)持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為更好利用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在方便民生、創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)競爭方面的作用提供了制度性支撐。

從現(xiàn)實(shí)邏輯看，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)成為我們黨和國家的中心任務(wù)。為此，我們不僅要把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)抓在手上，更要把高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)完成好，進(jìn)而為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此，我們必須充分調(diào)動(dòng)起公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩方面的積極性，進(jìn)而凝聚起實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。一方面，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。另一方面，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮其“五六七八九”的作用，繼續(xù)使其成為穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，國家稅收的重要來源，技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，金融發(fā)展的重要依托，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，推進(jìn)全體人民共同富裕的根本途徑。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”相輔相成、相得益彰，激發(fā)出“1+1>2”的“所有制生態(tài)效應(yīng)”

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的“所有制生態(tài)”。在這種多元并存、競爭包容的“生態(tài)環(huán)境”中，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開公有制經(jīng)濟(jì)的支持。二者相互依存、相互競爭、混合一體、共生發(fā)展，誰也離不開誰。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也好，反之，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的地方，那里的國有企業(yè)發(fā)展就困難重重。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？是因?yàn)樵谥袊厣鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，不是你死我活、贏者通吃的“叢林法則”，而是相輔相成、相得益彰所激發(fā)出“1+1>2”的“所有制生態(tài)效應(yīng)”。

具體來講，一是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”能夠釋放“分工互補(bǔ)效應(yīng)”。這是從公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化大生產(chǎn)和單獨(dú)小生產(chǎn)、公共產(chǎn)品生產(chǎn)和私人產(chǎn)品生產(chǎn)的“生產(chǎn)協(xié)作分工”和“功能性分工”過程中產(chǎn)生的兩種所有制經(jīng)濟(jì)“取長補(bǔ)短、相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展”的綜合效應(yīng)。一方面，通過“國有企業(yè)加大基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)而在提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品方面作出更大貢獻(xiàn)”，進(jìn)而為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公益性保障。另一方面，通過國有企業(yè)“公益類”和“商業(yè)類”分類改革和“有所為有所不為”的國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，進(jìn)而促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大拓展空間。同樣，非公有制經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，也為國有企業(yè)“減員增效”、“剝離社會(huì)職能”提供支撐，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展。從改革開放初期國營企業(yè)實(shí)行承包制、打破“鐵飯碗”開始，到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、“抓大放小”和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，再到現(xiàn)在的國有企業(yè)混合所有制改革和建設(shè)世界一流企業(yè)，每一項(xiàng)改革都離不開個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)。

二是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”共生共存生成“競爭替代效應(yīng)”。這是指公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間相互競爭、優(yōu)勝劣汰而產(chǎn)生的“比學(xué)趕超”效應(yīng)。兩種所有制經(jīng)濟(jì)之間的公平競爭，是刺激和促進(jìn)它們各自優(yōu)化自己最有效的力量。馬克思指出：“獨(dú)立的商品生產(chǎn)者相互對立，他們不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競爭的權(quán)威，只承認(rèn)他們互相利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制。”一方面，公有制經(jīng)濟(jì)面對來自民營企業(yè)和跨國公司的激烈競爭，不得不“苦練內(nèi)功”，并通過向民營企業(yè)和跨國公司學(xué)習(xí)來提高自己的生存和競爭能力。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)面對來自公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)競爭，更會(huì)能動(dòng)地向公有制性質(zhì)的企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國有企業(yè)在干部管理、企業(yè)文化和黨的建設(shè)方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，以更好提升自己生存和競爭能力。

三是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”相互融合生成“混合共生效應(yīng)”。這是指我國積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的過程中，由于“允許更多國有經(jīng)濟(jì)同其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股”和“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”，“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”，尤其是“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，而生成的“公私共生”和“勞資兩利”效應(yīng)，進(jìn)而形成“資本聯(lián)合”和“勞動(dòng)聯(lián)合”的內(nèi)在統(tǒng)一，為破解資本主義私有制條件下“勞資對立”難題，建立有利于調(diào)動(dòng)勞資兩個(gè)積極性的命運(yùn)共同體，找到了實(shí)現(xiàn)形式和制度載體。

因此，習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不動(dòng)搖需多管齊下

首先，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，必須在思想觀念上正本清源。一方面，要牢固樹立“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”與“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量”的意識，牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力，努力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。另一方面，全社會(huì)都要牢固樹立“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的觀念，徹底肅清“民營資本原罪論”、“民營經(jīng)濟(jì)離場論”、“新公私合營論”、“民營企業(yè)家跑路論”、“民營企業(yè)主圍獵賄賂論”、“黨建控制民企論”等錯(cuò)誤言論的影響，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)輿論環(huán)境。

其次，必須捍衛(wèi)憲法和黨章的尊嚴(yán)，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)不可侵犯”。習(xí)近平總書記指出：“我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。”因此，我們要把黨的十八屆三中全會(huì)確立的“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的要求內(nèi)化到維護(hù)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的執(zhí)法司法實(shí)踐中，在確保兩種所有制經(jīng)濟(jì)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的前提下，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

第三，必須保持支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的連續(xù)性，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供持久動(dòng)力。三年疫情使許多民營企業(yè)面臨前所未有的困難，更需要加大對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。為此，一方面要進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，另一方面要徹底摒棄“所有制歧視”，徹底拆除阻礙和制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。另一方面，要進(jìn)一步減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正解決企業(yè)融資難融資貴問題，堅(jiān)決杜絕稅務(wù)、環(huán)保、市場監(jiān)管部門對民營企業(yè)的“亂加稅、亂罰款、亂收費(fèi)”和銀行部門對民營企業(yè)貸收款中存在的“晴天送傘、雨天收傘”現(xiàn)象，自覺做民營企業(yè)全天候伙伴。

第四，要繼續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷促進(jìn)國企、民企、外企依法合規(guī)經(jīng)營。無論黨委和政府部門，還是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要滿腔熱忱地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。一方面，要親民企，真正為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，成為民營企業(yè)基業(yè)長青的護(hù)航者。另一方面，要廉潔自律，不想不向民營企業(yè)伸手，與民營企業(yè)家建立“君子之交”，成為民營經(jīng)濟(jì)合法合規(guī)發(fā)展的領(lǐng)航員。

【作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授】