（二）關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、新材料、能源、交通等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科研攻關(guān)，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，國產(chǎn)C919大飛機(jī)市場化運(yùn)營加速，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線。高性能裝備智能機(jī)器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動(dòng)中國制造邁向更高水平。5G移動(dòng)通信技術(shù)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車加快發(fā)展，產(chǎn)銷量多年位居世界首位。移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新技術(shù)、新模式深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

（三）戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域歷史性突破有力支撐國家重大需求

聚焦解決瓶頸制約，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得一系列重大成果，科技重大專項(xiàng)有效實(shí)施，填補(bǔ)一批科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性空白，有力支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實(shí)施。

煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)走在世界前列，為我們的能源安全提供了有力保障。系統(tǒng)掌握高鐵建造成套技術(shù)，構(gòu)建涵蓋不同速度等級(jí)、成熟完備的高鐵技術(shù)體系，樹立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營的新標(biāo)桿。深海潛水器具備從試水到11000米級(jí)全海洋作業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力的“深海一號(hào)”改變了我國在南海油氣開發(fā)中的被動(dòng)局面。

科技創(chuàng)新助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。我國連續(xù)15年布局研發(fā)了百萬千瓦級(jí)超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，目前供電煤耗最低可達(dá)到263克每千瓦時(shí)，大大低于全國平均水平，也處于全球先進(jìn)水平。超超臨界是應(yīng)用于火電的概念，用超臨界狀態(tài)的水蒸氣來發(fā)電，叫做超臨界發(fā)電技術(shù)，而超超臨界發(fā)電則是比超臨界發(fā)電技術(shù)更高的階段。目前，超超臨界高效發(fā)電技術(shù)和示范工程已經(jīng)在全國推廣，占煤電總裝機(jī)容量的26%。此外，科技部已經(jīng)啟動(dòng)了氫能、新能源汽車等20多個(gè)碳中和科技重點(diǎn)專項(xiàng)，以科技支撐綠色低碳發(fā)展，立足我國以煤為主的能源資源稟賦，大力發(fā)展先進(jìn)煤電技術(shù)，引領(lǐng)了煤炭高效清潔利用。

2020年北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全面完成，7月31日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開通儀式在北京舉行，習(xí)近平總書記出席儀式，宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通。這一由我國自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，以其為基礎(chǔ)的應(yīng)用已經(jīng)拓展到交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)、測繪地理信息、森林防火、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搜救等領(lǐng)域，關(guān)系著社會(huì)生產(chǎn)和日常生活的方方面面，切實(shí)改變著人們的生活。

（四）保障人民健康福祉的民生科技創(chuàng)新成果豐碩

圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域方向持續(xù)開展應(yīng)急科研攻關(guān)，從疫情之初7天內(nèi)分離出病毒毒株到14天內(nèi)研制成功檢測試劑，再到構(gòu)建疫苗、中醫(yī)藥、中和抗體和小分子藥三道防線，打了一場成功的科技抗疫戰(zhàn)。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域和臨床?？?，建立50個(gè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。土地、基本糧食作物、種業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，有力保障國家糧食安全。深入實(shí)施科技特派員制度，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

中國首次在實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)直接利用二氧化碳合成人工淀粉，開辟了二氧化碳原料合成復(fù)雜分子的新技術(shù)路線，使淀粉生產(chǎn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式向工業(yè)車間生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成為可能，為創(chuàng)建新功能的生物系統(tǒng)，提供了新的科學(xué)基礎(chǔ)。

（五）科技人才規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

黨的十八大以來，我國科技人才從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面不斷提升優(yōu)化，科技人才已成為助推高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

人才規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升。“十三五”期間，中國R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）人員全時(shí)當(dāng)量快速增長，年均增速超過7%，已從2016年的387.8萬人年，增長到2020年的509.2萬人年，連續(xù)多年居世界第一。

人才知識(shí)創(chuàng)新的國際影響力持續(xù)提升。我國科研論文發(fā)表數(shù)量和專利申請(qǐng)量居于世界首位。與此同時(shí)，中國論文的學(xué)術(shù)影響力也在不斷提升。

人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。把調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、積極性作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)不同職業(yè)生涯階段的科研人員實(shí)施針對(duì)性的支持政策，加大對(duì)青年科技人才的支持力度，改革優(yōu)化科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵(lì)等機(jī)制。對(duì)各類科技人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

（六）科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架已基本確立，國家創(chuàng)新體系日趨健全。143項(xiàng)科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著成效?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月24日修訂通過，自2022年1月1日起施行。國家重大科技決策咨詢制度有效運(yùn)行，科技力量宏觀統(tǒng)籌和優(yōu)化配置效能不斷提升。實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，深化評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度改革，持續(xù)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，狠抓學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，科技倫理治理能力取得新進(jìn)展。繁榮創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組穩(wěn)步推進(jìn)，中國特色的國家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建。高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新組織化程度進(jìn)一步提高，在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯。科研院所改革不斷深化，科研攻堅(jiān)能力進(jìn)一步提升，研究路線選擇、人員績效評(píng)價(jià)等自主權(quán)不斷擴(kuò)大。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，中國市場主體2022年6月突破1.6億戶，中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重持續(xù)上升，到2021年達(dá)到76.9%。企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)量占國內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)總量超過60%，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

科技體制改革持續(xù)深化。我國科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、持續(xù)向縱深推進(jìn)。科技體制改革持續(xù)深化，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動(dòng)能，助推國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

科技集群和創(chuàng)新高地建設(shè)進(jìn)入國際前列。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等創(chuàng)新集群成為推動(dòng)各地加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。國際科技合作開辟新圖景，我國持續(xù)加強(qiáng)政府間科技合作，與各國開展創(chuàng)新對(duì)話。

四、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的部署舉措

（一）完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

世界科技強(qiáng)國競爭比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。黨的二十大報(bào)告指出：“完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”這為系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量體系建設(shè)提供了重要遵循。

第一，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，以戰(zhàn)略性任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)建立國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)高效協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。重塑科技資源配置格局，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提高配置效率。

第二，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量不同主體的定位。國家實(shí)驗(yàn)室要按照“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，適應(yīng)我國發(fā)展對(duì)科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合，建立使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向的國家實(shí)驗(yàn)室體系；國家科研機(jī)構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

高水平研究型大學(xué)要強(qiáng)化同國家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻(xiàn)。

科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第三，提高科技創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，抓好國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入推動(dòng)?xùn)|西部科技交流合作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚流動(dòng)。構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快形成多層次體系化區(qū)域創(chuàng)新格局。適度超前布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，搶占未來關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)。