三、2023年政府工作報告:今年工作重點
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,面對戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多,保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
2023年政府工作報告明確了今年的發(fā)展主要預期目標:“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;進出口促穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,重點控制化石能源消費,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。”
實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務,需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎上長期保持合理經(jīng)濟增長。同時,統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、改善民生、防范化解風險等工作,也需要保持一定的經(jīng)濟增速。5%左右的預期目標符合經(jīng)濟運行走勢、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,也有利于引導各方面更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。
每年兩會,民生話題都牽動人心。就業(yè)是最大的民生,2023年政府工作報告提出,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右。這一目標高于過去幾年,凸顯了2023年就業(yè)工作的重要性,也表明我國將進一步強化就業(yè)優(yōu)先導向,在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中促進就業(yè)擴容提質(zhì)。2022年,3%的經(jīng)濟增長帶動1206萬人就業(yè)。由此推測,2023年,5%的經(jīng)濟增長要帶動1200萬人就業(yè),既與我國今年城鎮(zhèn)新成長勞動力規(guī)模仍然較大的實際相適應,又與經(jīng)濟增長目標相適應,應該是沒問題的。但要注意,解決好高校畢業(yè)生的增量與存量問題。
為了實現(xiàn)這些目標,2023年政府工作報告提出八項工作重點:一是著力擴大國內(nèi)需求,二是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,三是切實落實“兩個毫不動搖”,四是更大力度吸引和利用外資,五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險,六是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興,七是推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,八是保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。我就其中三項進行重點學習。
第一,著力擴大國內(nèi)需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定汽車等大宗消費,推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資,今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,加快實施“十四五”重大工程,實施城市更新行動,促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長,繼續(xù)加大對受疫情沖擊較嚴重地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發(fā)民間投資活力。
積極擴大有效投資,加大基礎設施建設,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要確定了102項具有戰(zhàn)略性、基礎性、引領性的重大工程項目。這些項目兼顧“國家大事”和“關鍵小事”。一是引領未來發(fā)展的重大攻關項目,包括量子信息、星際探測、科技攻關等;二是基礎設施領域的世界性標志性工程,比如川藏鐵路、沿江沿海鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等;三是重要民生保障項目,比如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務設施建設,以及養(yǎng)老、托幼等直接關系民生的項目。
第二,加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動,圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術(shù)攻關,充分激發(fā)創(chuàng)新活力。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化。建設高效順暢的物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。
2023年政府工作報告?zhèn)鬟_了一個信號,就是我們一直強調(diào)的,發(fā)展實體經(jīng)濟,要有自主可控、安全可靠、世界領先的關鍵核心技術(shù),避免受制于人。但目前,我們在很多領域還存在“卡脖子”難題,需要集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術(shù)攻關。作為實體經(jīng)濟的主體,制造業(yè)是立國之本、強國之基。工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%,制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。2022年,我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。實體經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實,撐起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
第三,保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。民生是人民幸福之基、社會和諧之本,增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。2023年政府工作報告在民生的各個方面都做出了安排。比如,在住房方面,加強住房保障體系建設,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題,加快推進老舊小區(qū)和危舊房改造。只有安居,才能樂業(yè);在教育方面,加快建設高質(zhì)量教育體系,推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,推進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展,大力發(fā)展職業(yè)教育,推進高等教育創(chuàng)新,支持中西部地區(qū)高校發(fā)展,深化體教融合;在醫(yī)療方面,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局;在養(yǎng)老和生育方面,實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強養(yǎng)老服務保障,完善生育支持政策體系。
在學習2023年政府工作報告過程中的一些體會總結(jié)為兩組關鍵詞:一組是高屋建瓴,主題鮮明,思路清晰。報告內(nèi)容高屋建瓴,主題鮮明,回顧成績、分析問題、部署工作思路清晰;另一組詞是保持定力,穩(wěn)中求進,催人奮進。在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中,無論面對何種困難和挑戰(zhàn),我們都要保持定力,堅持穩(wěn)中求進,不斷催人奮進。
奮斗鑄就輝煌,實干贏得未來。作為新時代的中國共產(chǎn)黨黨員,我們要認真學習領會2023年全國兩會精神,在新征程上做好自己的本職工作,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興,做出應有貢獻。
據(jù)宣講家網(wǎng)報告錄音整理
責任編輯:李穎
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