（二）過去五年極不尋常、極不平凡

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

在這一部分，2023年政府工作報(bào)告從八個(gè)方面闡述了過去五年的工作成果。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，GDP五年年均增長5.2%；第二，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。2020年9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題；第三，科技創(chuàng)新成果豐碩。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額全球第二，占GDP比重從2.1%提高到2.5%以上，全球第五。同時(shí)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得了突破，比如5G、量子計(jì)算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、大飛機(jī)等；第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中高端產(chǎn)業(yè)占比增加。新一代技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重提高至15%左右；城鎮(zhèn)化率升至65%以上，每年升一個(gè)百分點(diǎn)以上；第五，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。老基建繼續(xù)擴(kuò)張和改進(jìn)，新基建開始發(fā)力；第六，改革開放持續(xù)深化。全面深化改革開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營商環(huán)境明顯改善，共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)；第七，生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位GDP能耗下降8.1%，二氧化碳排放下降14.1%；第八，人民生活水平不斷提高。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加1.4億，覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。

這里，我們著重介紹前三個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”對社會發(fā)展具有非常重要的作用。2023年政府工作報(bào)告指出：“國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政收入增加到20.4萬億元。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人。外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。”GDP五年年均增長5.2%，縱向與自己相比的確速度放緩了很多，但考慮到經(jīng)濟(jì)增長階段的放緩趨勢和過去三年新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，這個(gè)速度還是值得稱道的；橫向與其他國家相比，仍為高增長之一，高于全球GDP增速2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。中美之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，隨之而來的是，中美之間由合作轉(zhuǎn)為競爭，而且競爭成為常態(tài)化。

第二，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。2023年政府工作報(bào)告指出：“經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。”

這些數(shù)據(jù)的背后是一些個(gè)人和家庭的付出。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上指出：“在脫貧攻堅(jiān)斗爭中，1800多名同志將生命定格在了脫貧攻堅(jiān)征程上，生動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命。”比如，廣西扶貧干部黃文秀，生前系廣西壯族自治區(qū)百色市委宣傳部副科長、派駐樂業(yè)縣新化鎮(zhèn)百坭村第一書記，2019年6月17日，因公犧牲，年僅30歲。再比如，一對來自江西修水縣的“90后”夫妻吳應(yīng)譜、樊貞子，在從貧困戶家返回的途中，因車輛落水而犧牲。正是他們的無私奉獻(xiàn)，才有了我們今天的成績。

第三，科技創(chuàng)新成果豐碩。2023年政府工作報(bào)告指出：“一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。”現(xiàn)在，我們已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2035年，還要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。所以，我們要在一些科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域取得持續(xù)突破，推動實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，而這需要加大長期研究投入。報(bào)告指出：“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。”

北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“三城一區(qū)”是其主平臺。我們要進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來科學(xué)城、升級北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展，構(gòu)建“基礎(chǔ)設(shè)施-基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-成果轉(zhuǎn)化-高精尖產(chǎn)業(yè)”的科技創(chuàng)新鏈條，為打造世界級科技創(chuàng)新承載區(qū)、服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入強(qiáng)大動力。

總而言之，五年來我國發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

二、2023年政府工作報(bào)告：直面問題挑戰(zhàn)

問題是時(shí)代的聲音。我們要清醒認(rèn)識到，我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境不確定性加大，由于大幅加息，全球通脹放緩，但仍處于6%左右的高位，離理想目標(biāo)2%相差甚遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動能衰減，過去二十余年世界經(jīng)濟(jì)增速不斷下行，發(fā)達(dá)國家依靠極度寬松的貨幣財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的邊際效益不斷降低，發(fā)展中國家則由于各種政治經(jīng)濟(jì)原因內(nèi)生性增長動力欠缺。對我國而言，最大的外部挑戰(zhàn)是美國的打壓遏制不斷上升，從拜登政府最近一系列的打壓措施來看，對此必須保持充分的警惕性。

內(nèi)部環(huán)境在以下幾個(gè)方面面臨的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，不少中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較大，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，一些基層財(cái)政收支矛盾較大。房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露。發(fā)展仍有不少體制機(jī)制障礙，我們現(xiàn)在講“雙循環(huán)”，即力保外循環(huán)和加快內(nèi)循環(huán)，而內(nèi)循環(huán)能不能循環(huán)起來要在體制上有保障?？萍紕?chuàng)新能力還不強(qiáng)，雖然在過去十余年來我國在科技創(chuàng)新方面取得了非凡的成就，但橫向比較與發(fā)達(dá)國家仍然存在較大的差距。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。防災(zāi)減災(zāi)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。一些民生領(lǐng)域存在不少短板。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，有的地方政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，有的干部不作為、亂作為、簡單化，存在脫離實(shí)際、違背群眾意愿、漠視群眾合法權(quán)益等問題。一些領(lǐng)域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。