剛才提到2023年政府工作報告在寫作方式上有所改變,用敘事的方式陳述過去一年遇到的問題,在哪些方面做了努力。具體來看。
第一,針對企業(yè)生產經營困難加劇,加大紓困支持力度。企業(yè)是市場的主體,企業(yè)有了活力,市場才會活力,但2022年受疫情等因素沖擊,不少企業(yè)和個體工商戶遇到特殊困難。那么,我們國家做了哪些努力?報告指出,“全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元,新增減稅降費超過1萬億元,緩稅緩費7500多億元。為有力支持減稅降費政策落實,中央對地方轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放,降低融資成本”,“用改革辦法激發(fā)市場活力”。
“放水養(yǎng)魚,涵養(yǎng)水源”,也就是涵養(yǎng)稅源,“水”是市場活力,也是中央政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體和社會活力的積極努力。中小企業(yè)作為支撐國民經濟和社會發(fā)展的重要力量,因其分布廣而多、涉及行業(yè)細而雜,成為社會主義市場經濟不可缺少的部分,貢獻著50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。占90%以上企業(yè)數(shù)量的中小企業(yè),是國民經濟和社會發(fā)展的主力軍,也是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。
第二,針對有效需求不足的突出矛盾,多措并舉擴投資促消費穩(wěn)外貿。擴投資、促消費、穩(wěn)外貿在推進中是有一定順序的。首先,擴投資。報告指出,“提前實施部分‘十四五’規(guī)劃重大工程項目”。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十四五”規(guī)劃共有115項重大工程,涉及科技、數(shù)字經濟、信息通信、交通、政務、數(shù)字化轉型等各方面。而這些項目的落地都需要投資來拉動。“加快地方政府專項債券發(fā)行使用”。截至2022年12月25日,地方政府新增債券發(fā)行約4.76萬億元,創(chuàng)歷史新高。報告還指出,運用專項再貸款、財政貼息等政策,支持重點領域設備更新改造。全年基礎設施、制造業(yè)投資分別增長9.4%、9.1%,帶動固定資產投資增長5.1%,一定程度彌補了消費收縮缺口。
其次,促銷費。報告指出,采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費,新能源汽車銷量增長93.4%,開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。另外,還要在引導綠色消費、增加居民收入、提升產品質量上做出進一步努力。
最后,穩(wěn)外貿。在各國疫情防控政策不斷變化中,我國為了穩(wěn)外貿推出了一些舉措。報告指出,幫助外貿企業(yè)解決原材料、用工、物流等難題,提升港口集疏運效率,及時回應和解決外資企業(yè)關切。
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