王洪波 首都師范大學馬克思主義學院副院長 教授

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2023年3月13日，黨的二十大后召開的第一次全國兩會勝利閉幕。接下來，就是要認真學習貫徹全國兩會精神，將兩會精神轉化為干事創(chuàng)業(yè)的重要力量。那么，如何學習領會好全國兩會精神？從方式方法上看，有三個關鍵詞。第一個，政治學，就是政治性地學。也就是說，要提高政治站位，全面系統(tǒng)地讀政府工作報告原文。第二個，重點學，就是聯(lián)系實際學。也就是說，要在政治學的基礎上，結合自身專業(yè)背景和工作實際，對報告中的一些論斷和表述進行重點學習。第三個，研究學，就是深入思考學。也就是說，通過仔細研讀報告，要對其中的一些論斷和表述提出自己的理解和闡釋。

今天，我主要向大家匯報三個問題。第一，過去一年和五年工作回顧。2023年政府工作報告，較以往增加了過去五年工作回顧的內(nèi)容，而且占據(jù)了整部報告的重要篇幅。另外，在寫作方式上也有所改變，以前是列出過去一年的工作成果，而今年是用敘事的方式陳述過去一年遇到的問題，在哪些方面做了努力。第二，直面問題挑戰(zhàn)。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎的重要一年。在這一年，我們面臨怎樣的國內(nèi)外形勢以及風險挑戰(zhàn)。第三，今年工作重點。我會選擇其中幾個問題做重點探討。

一、2023年政府工作報告：過去一年和五年工作回顧

（一）2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年

2023年政府工作報告指出：“黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。”這個宏偉藍圖包括什么？新時代新征程黨的中心任務，以及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排。

報告指出：我們面對的是“風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務”。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。那么，為什么說國際環(huán)境風高浪急？從世界百年未有之大變局看，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。怎么看國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重？從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局看，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾?？傊?，我們要清醒認識國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備。

之后，報告特別指出：“過去一年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預期因素沖擊。”這“多重超預期因素”都有哪些？至少在三個方面。首先，新冠肺炎疫情影響超預期；其次，俄烏沖突對世界局勢和國際政治的影響超預期；再次，國際經(jīng)濟、金融環(huán)境的變化超預期，特別是美聯(lián)儲的加息對人民幣匯率、中國外貿(mào)的影響都非常大。

面對這樣的國際國內(nèi)環(huán)境，報告強調(diào)，“以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就”。注意，這里提到“三個穩(wěn)”，即經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定。這“三個穩(wěn)”體現(xiàn)了我國發(fā)展在過去一年取得的顯著成就。

我們來看一組重要的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。2023年政府工作報告指出，“全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人”。有數(shù)據(jù)分析，經(jīng)濟增長每增加1個百分點，對應的是少則一兩百萬、多則七八百萬人的就業(yè)?？梢?，3%的經(jīng)濟增長帶動1206萬人就業(yè)，也就是一個百分點對應400萬人就業(yè)，這一難度是非常大的。報告指出，“年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費價格上漲2%”。2022年，全球通脹率創(chuàng)大幅提升，達到21世紀以來的最高全球通脹水平。那么在這樣的條件下，我國仍能穩(wěn)住居民消費價格上漲2%的水平是非常難得的。報告還指出：“貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結余。國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”我們在攻堅克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，在復雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標任務，我國經(jīng)濟展現(xiàn)出堅強韌性。