“一核”引領(lǐng)、“兩翼”齊飛。2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。9年來，北京發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用，推動雄安新區(qū)和城市副中心“兩翼齊飛”，加快走出一條協(xié)同發(fā)展之路。

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計、國家大事。2016年5月27日，中共中央政治局召開會議，首次研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心。2017年9月，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，提出“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一副”指的是北京城市副中心，是北京新兩翼中的一翼。2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步為城市副中心發(fā)展擘畫了藍圖、指明了方向。如今，城市副中心實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，通州906平方公里的土地上，嶄新的城市框架已全面拉開，保持著生機勃發(fā)的良好勢頭。

公共服務(wù)升級

副中心承載力不斷加強

“自從有了友誼醫(yī)院通州院區(qū)，我們看病再也不用往城區(qū)跑了。”家住在通州區(qū)永順鎮(zhèn)龍旺莊的張女士的母親患有疾病，需定期治療，此前每次看病都需要開車一個多小時。友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診后，他們在“家門口”就能治療，公共服務(wù)快速升級是居民張女士近幾年最明顯的感受。

作為首家入駐通州區(qū)的三甲綜合醫(yī)院，北京友誼醫(yī)院（通州院區(qū)）于2018年12月開診，與西院區(qū)“同質(zhì)化”管理。截至目前，通州院區(qū)開放床位787張，門急診總量334萬人次。北京青年報記者了解到，在以最迅速最直接最完整的方式落地副中心的基礎(chǔ)上，北京友誼醫(yī)院（通州院區(qū)）還將國內(nèi)唯一可同時進行肝移植供受者微創(chuàng)手術(shù)的中心和腎移植專業(yè)也整體搬遷至通州，實現(xiàn)了優(yōu)勢醫(yī)療功能疏解，減輕了核心區(qū)醫(yī)療壓力，也提升了副中心醫(yī)療服務(wù)能力。

建立“京東泌尿外科聯(lián)盟”；與通州區(qū)域內(nèi)7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2家二級醫(yī)院及1家優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)機構(gòu)簽訂片區(qū)制醫(yī)聯(lián)體協(xié)議；與通州區(qū)徐辛莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了北京城市副中心首個緊密型醫(yī)聯(lián)體……醫(yī)院發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心的輻射帶動作用，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)的防病治病和健康管理能力，提高副中心城市醫(yī)療承載力。北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期也正在加緊建設(shè)中，將在今年建成，并為通州院區(qū)增加200張床位，將進一步完善通州院區(qū)整體功能。

如今，除了北京友誼醫(yī)院（通州院區(qū)）之外，城市副中心目前已有人民醫(yī)院等4家市屬醫(yī)院運營，城市副中心的醫(yī)療水平得到質(zhì)的提升。除此之外，北京學(xué)校、黃城根小學(xué)等近20所市級優(yōu)質(zhì)教育資源也已入駐城市副中心。這讓城市副中心的居民感受到了在家門口就能享受到比肩中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源。

北京城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍在接受媒體采訪時說道：“城市副中心積極推動中心城區(qū)公共服務(wù)功能的合理疏解。既為中心城區(qū)就醫(yī)就學(xué)減負，又增強副中心對疏解資源的吸引力。”

產(chǎn)業(yè)聚首副中心

打造京津冀發(fā)展的橋頭堡

在承接非首都功能的同時，按照城市控規(guī)，城市副中心聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，并在商務(wù)服務(wù)、文化旅游方面聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為副中心打造北京新“一翼”奠定堅實基礎(chǔ)。北京每年以千億規(guī)模投資副中心，為打造這座京津冀發(fā)展的橋頭堡提供強有力支持。

站在大運河北首，一座座高樓聳立在城市副中心的五河交匯之畔。作為疏解北京中心城商務(wù)功能、提升消費功能、集聚文化功能的重要空間載體，運河商務(wù)區(qū)正拔節(jié)成長。總部企業(yè)48家，金融企業(yè)289家，高新技術(shù)企業(yè)124家，專精特新企業(yè)21家，上市企業(yè)2家……運河商務(wù)區(qū)聚焦高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點培育發(fā)展金融服務(wù)和總部經(jīng)濟，已形成建設(shè)全球財富管理中心、北京綠色金融國際中心、金融科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位。目前，運河商務(wù)區(qū)注冊企業(yè)已有19672家，注冊資本金達4560億元。

沿河而下，大運河京冀段實現(xiàn)全線旅游通航；環(huán)球影城變身北京文旅產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)；北京國際設(shè)計周永久會址落戶張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)；臺湖演藝小鎮(zhèn)主題酒店正式運營；城市副中心劇院、圖書館、博物館三大文化設(shè)施今年將建成投用……副中心多點開花、各美其美的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局也初步形成。

值得一提的是，行政辦公區(qū)二期建設(shè)也將在今年實現(xiàn)竣工。在行政區(qū)東側(cè)，國企新總部更是相繼落子。如今，行政辦公區(qū)東側(cè)，北投大廈集團總部北投大廈已實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。華夏銀行、首旅集團、北京建院、北規(guī)院和北咨公司等5家市屬國企總部也已全部開工建設(shè)。首都北京“以副輔主、主副共興”的格局正在加快形成。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展

與北三縣一體化邁入新階段

首都建設(shè)必須跳出北京看北京、謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北京與廊坊北三縣一水之隔，把城市副中心打造成北京重要“一翼”，關(guān)鍵一招還在輻射帶動廊坊北三縣發(fā)展。

“一盤棋”謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式和新機制，梯次布局、合理分工的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，落實落細產(chǎn)業(yè)目標(biāo)……近年來，城市副中心持續(xù)發(fā)力，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，與北三縣一體化示范區(qū)建設(shè)邁入新階段。

2022年，北運河京冀旅游實現(xiàn)互聯(lián)互通，一艘艘游船從北運河“京畿首驛”香河縣揚帆起航，運河沿岸一步一景，一幅綠色發(fā)展“文旅香河”絕美畫卷徐徐展開；大廠數(shù)字經(jīng)濟總部商務(wù)區(qū)正持續(xù)打造服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心建設(shè)、北京非首都功能疏解的數(shù)字經(jīng)濟總部商業(yè)聚集地，實現(xiàn)與副中心產(chǎn)業(yè)融合互補……北青報記者注意到，北京和河北緊扣“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵詞，密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，形成梯次布局、合理分工的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。通州區(qū)重點圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進行布局，北三縣地區(qū)重點在重視孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)與通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

在今年北三縣三地的政府工作報告中，也能窺見其與城市副中心產(chǎn)業(yè)鏈的合作方向：三河市立足打造通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，今年繼續(xù)推動中關(guān)村科技園·燕郊園獲批，力促中關(guān)村三河產(chǎn)業(yè)園掛牌運營；大廠將繼續(xù)深耕“產(chǎn)業(yè)鏈”，圍繞北京城市副中心重點產(chǎn)業(yè)功能，培育發(fā)展智能制造、都市食品、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等。