●建立供需互通的資源、需求、項目“三張清單”，做到常態(tài)化“組團服務”，應急時“下沉作戰(zhàn)”，逐步構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配比

●堅持開展曬成績、亮家底、傳經(jīng)驗、促治理“擂臺大比武”活動，形成社區(qū)之間爭著干、比著干、搶著干的良好態(tài)勢

習近平總書記在視察新疆烏魯木齊市固原巷社區(qū)時指出，要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把工作重心下沉，緊貼各族居民所思所想所盼，幫助大家辦好事、辦實事、解難題，促進各族群眾手足相親，守望相助，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。昌吉市素有“西域咽喉”之美譽，是建設新疆絲綢之路經(jīng)濟核心區(qū)的重要組成部分。近年來，昌吉市把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，深入開展“五個優(yōu)化”服務提質(zhì)行動，在完善治理機制、精準對接需求、整合優(yōu)勢資源、搭建服務平臺上持續(xù)用力，讓居民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

樹牢“方向標”，打好治理“主動仗”。黨委領航瞄準方向。建立加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設議事協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建市委總攬全局、組織部門一線指導、各黨（工）委統(tǒng)籌推進、基層黨組織真抓實干的治理體系。領導干部深入街社、小區(qū)走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，不斷為城市治理提供強大、持久、穩(wěn)定的核心驅(qū)動力。優(yōu)化機制精準導路。堅持以改革激活創(chuàng)新動力，科學設置社區(qū)“兩中心一站”，社區(qū)“兩委”班子成員兼任中心負責人，將民警、物業(yè)負責人、業(yè)委會成員全部納入組織架構(gòu)，進一步增強社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。創(chuàng)新推行社區(qū)準入制度，利用信息化手段提高工作效率，讓社區(qū)有更多時間精力聚焦服務群眾。領責上肩以考促優(yōu)。充分調(diào)動黨員干部參與基層治理的積極性，將各職能單位“大黨委”履職情況作為書記抓黨建述職評議和年度績效考核的重點內(nèi)容。突出選人政治標準和用人到基層的鮮明導向，提拔使用社區(qū)干部，對符合職級晉升條件的社區(qū)干部應晉盡晉，為基層干部撐腰鼓勁。

彈好“協(xié)奏曲”，奏響治理“交響樂”。全域參與協(xié)同共治。積極構(gòu)建城市黨建“大聯(lián)盟”，由黨建工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類項目資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配比。深化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，創(chuàng)新實施輪值議事和“五個一”共建聯(lián)系機制，與成員單位簽訂共駐共建協(xié)議書，建立供需互通的資源、需求、項目“三張清單”，做到常態(tài)化“組團服務”，應急時“下沉作戰(zhàn)”，逐步構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。黨員報到服務先行。在職黨員主動到社區(qū)認領服務崗位，開展志愿服務、政策宣傳、糾紛調(diào)解等“微行動”，幫助解決孤寡老人照料、學生放學看管等“微心愿”，成為困難群眾的“貼心人”、社區(qū)服務的“熱心人”、矛盾糾紛的“調(diào)解人”?？椕芫W(wǎng)格細化服務。推進城市基層治理“一張網(wǎng)”建設，按照日常管理型、一般防范型、重點關注型、集中整治型四種類型，對網(wǎng)格進行分類評估，并根據(jù)不同類型，建立專兼職網(wǎng)格員隊伍，制定不同的管理和人員配備標準，因地制宜開展工作。以黨員為骨干，組建專兼職網(wǎng)格員隊伍，引導網(wǎng)格黨支部承諾亮責，認領、組織承辦文體宣教、志愿服務、矛盾調(diào)解、隱患排查等事項，激活做強城市治理神經(jīng)末梢。派單接單化解疑難。堅持依法治理，創(chuàng)新基層治理模式，在全疆首推“街道派單、部門接單”工作機制，執(zhí)法單位通過常駐和專人聯(lián)系的方式，聽從街道調(diào)動、履行“接單”職責，實現(xiàn)執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速響應，有效解決“部門看不見、社區(qū)辦不了”的各類難題。

下足“淬火功”，鍛造擔當“好隊伍”。優(yōu)選育強頭雁方陣。緊盯建強“兩委”班子這個關鍵點，堅持凡進必審原則，優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推選熱心公益事業(yè)的居民進入社區(qū)“兩委”班子，不斷增強居民自治的主動性。堅持開展曬成績、亮家底、傳經(jīng)驗、促治理“擂臺大比武”活動，形成社區(qū)之間爭著干、比著干、搶著干的良好態(tài)勢。優(yōu)化體系建強隊伍。引進研究生赴基層一線工作，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，補齊工作力量。擴寬社區(qū)工作者晉升渠道，推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者考錄街道公務員。精準滴灌補短育強。針對社區(qū)干部在日常工作中遇到的各類疑難雜癥分類施策、精準授教，采取理論講解+論壇交流+實地觀摩等方式，組織社區(qū)黨組織書記赴對口援疆省市培訓學習，補足“精神之鈣”，注入“強肌本領”。

調(diào)好“色彩板”，繪就治理“新畫卷”。打造開放服務模式。探索以“陣地換服務”豐富社區(qū)服務供給的新模式，積極引入市場主體和公益型、互助型、低償型社會力量，將更多服務項目固化下來，把治理融入服務，讓居民享受優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務項目，增強社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力。持續(xù)加大保障力度。持續(xù)優(yōu)化社區(qū)辦公環(huán)境和改善出行條件，將社區(qū)服務用房列入新建和老舊改造小區(qū)“必需、必審、必建”項目，實現(xiàn)社區(qū)服務陣地全覆蓋。建立城市黨建經(jīng)費保障增長機制，保障社區(qū)、網(wǎng)格的運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費，配備社區(qū)親情服務車，有效提升社區(qū)服務質(zhì)效。探索推進智慧社區(qū)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)治理的深度融合，廣泛吸納社會組織、服務企業(yè)和社會團體資源，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務、志愿服務等信息資源集成，推動社區(qū)養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、物業(yè)等服務設備設施智能化改造升級，逐步構(gòu)建設施智能、服務便捷、管理精細的智慧社區(qū)體系。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州黨委常委、昌吉市委書記）