以新安全格局保障新發(fā)展格局

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以新安全格局保障新發(fā)展格局

當前,世界百年未有之大變局加速演進,來自外部的風險挑戰(zhàn)始終存在并日益凸顯。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生,需要應對的風險挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署,強調(diào)要健全國家安全體系,增強維護國家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社會治理體系,以新安全格局保障新發(fā)展格局,為我們做好新時代發(fā)展與安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。新征程上,加快構建新安全格局,把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供堅強的安全保障,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策,是一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。牢牢守住安全發(fā)展這條底線,是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,需要統(tǒng)籌維護國家安全各類要素、各個領域、各方資源、各種手段,加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局,以高水平安全保障高質量發(fā)展。以新安全格局保障新發(fā)展格局,既有助于運用高質量發(fā)展成果夯實國家安全基礎,又有助于筑牢高質量發(fā)展的安全防線,把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中,推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,對內(nèi)依靠強大的生產(chǎn)能力保證人民的美好生活需要得到滿足,憑借國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢促進生產(chǎn)發(fā)展,提高國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性,對外憑借中國自身產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性更好防范化解外來沖擊,不斷提升我國在全球價值鏈中的地位。

以新安全格局保障新發(fā)展格局,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,特別需要注重糧食安全、能源安全、金融安全這三大領域的安全工作。這三方面安全是國家和地區(qū)不可替代、不可逾越、不可輕視的生命線,是穩(wěn)住國內(nèi)發(fā)展基本盤、切實保障和改善民生的重要支撐,是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就明確提出實施糧食安全戰(zhàn)略、實施能源資源安全戰(zhàn)略、實施金融安全戰(zhàn)略。為此,必須強化監(jiān)管和精準施策,及時化解出現(xiàn)的苗頭性安全風險,切實維護好糧食安全、能源安全、金融安全,有效避免單一風險演變成系統(tǒng)風險,牢牢守住安全底線。

能源是維系國計民生的稀缺資源,是國家競爭之要素。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球地緣政治、經(jīng)濟、科技、治理體系等正經(jīng)歷深刻變化,能源局勢將更加錯綜復雜。只有確保能源安全,中國經(jīng)濟才能在各種不確定因素沖擊時表現(xiàn)出更大韌性。有效應對能源風險,確保能源安全,必須堅持以習近平總書記關于能源工作的重要論述為指導思想,貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,深度推進能源革命,促進能源高質量發(fā)展。短期來看,應在保護能源供給渠道穩(wěn)定、安全的同時,進一步強化能源的戰(zhàn)略儲備。中期來看,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,推動能源清潔低碳高效利用,完善對能源消耗總量和強度的調(diào)控,控制化石能源消費。長期來看,推動產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的調(diào)整優(yōu)化,推進能源革命,促進新能源行業(yè)的發(fā)展。

倉廩實,天下安。對于中國這樣一個有著14億多人口的大國來說,農(nóng)業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱,“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是真理。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上,把解決吃飯問題作為治國理政的頭等大事,將保障國家安全作為保障人民切身利益最重要的議題。實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,走出了一條中國特色糧食安全之路,為新的歷史征程上保障糧食安全奠定了堅實的基礎。黨的二十大報告指出,“全方位夯實糧食安全根基”“全面落實糧食安全黨政同責”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,對保障國家糧食安全提出了更高要求,進一步明確了全方位夯實糧食安全根基的戰(zhàn)略部署。保證我國糧食安全,應牢牢守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,深入實施種業(yè)振興行動,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。樹立大食物觀,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),構建多元化食物供給體系。同時積極參與全球糧食安全治理,共同應對和防范局部糧食危機。

金融安全是國家經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)運行的重要前提和基礎,事關國家根本利益,防范化解金融風險是金融工作的根本任務。黨的十八大以來,我國統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,重點領域的風險得到穩(wěn)妥處置,金融風險整體收斂、總體可控。經(jīng)濟興,金融興;金融活,經(jīng)濟活。當下,我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,以經(jīng)濟高質量發(fā)展化解金融風險,以金融活水助力中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。一方面,深化金融體制改革,建設現(xiàn)代中央銀行制度,加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強化金融穩(wěn)定保障體系,依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,推進金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導。另一方面,健全和完善金融風險的防范、預警和處置機制,繼續(xù)加強風險源頭管控。健全資本市場功能,提高直接融資比重。加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷,依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

(作者:蔡宏波、李澤君,分別系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長、助理研究員)

責任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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