二、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就與規(guī)律性認(rèn)識(shí)

（一）新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就

黨的二十大報(bào)告從十六個(gè)方面總結(jié)了新時(shí)代十年的偉大變革，其中包括黨的十八大以來(lái)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷史成就和偉大變革。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置。2012年11月15日，十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，正是從黨中央制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題的。黨的二十大報(bào)告指出，“我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題”。

第一，制定中央八項(xiàng)規(guī)定。2012年12月4日，十八屆中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2017年10月27日，十九屆中共中央政治局召開(kāi)首次會(huì)議，研究進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，審議通過(guò)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。修訂后的細(xì)則，共30條，根據(jù)十八大以來(lái)的五年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，著重對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道等方面內(nèi)容，作了進(jìn)一步細(xì)化和完善，更加切合工作實(shí)際，增強(qiáng)了指導(dǎo)性和操作性。

第二，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。黨的十八大以來(lái)的十年，各級(jí)黨委（黨組）把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)的氛圍，查糾“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深入整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等突出問(wèn)題；深挖細(xì)查收送電子紅包、私車(chē)公養(yǎng)等隱形變異問(wèn)題；集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差問(wèn)題……黨的十八大以來(lái)，截至2022年4月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題72.3萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4萬(wàn)人。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，取得顯著成效。

2.提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。其中，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，形成了新時(shí)代“5+2”黨的建設(shè)總體布局。

落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在突出位置，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全黨堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。

3.以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，也決定全面從嚴(yán)治黨的方向和效果。所以，我們要旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將政治建設(shè)擺在首位。2018年6月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行深刻闡述，明確提出把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力等要求。2019年1月31日，中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等作出部署。因此，我們要把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見(jiàn)效。

同時(shí)，我們堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。一方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2016年10月27日，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。另一方面，持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育。十年來(lái)，黨中央先后部署開(kāi)展了5次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，即：2013-2014年，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；2015年，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育；2016年，在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）；2019年，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育；2021年，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。通過(guò)這些黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部接受了全面、深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮。

4.提出和堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線

組織建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨關(guān)系密切?？梢哉f(shuō)，組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的組織保證。2018年7月3日，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了新時(shí)代黨的組織路線，也就是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)選賢任能。2019年3月3日，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確了干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，提出“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”，并在基本條件中增加相關(guān)要求，增加“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的”不得列為考察對(duì)象的內(nèi)容，而且在考察內(nèi)容中增加“突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況”等要求。

5.加強(qiáng)政治巡視

2015年8月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2015年10月召開(kāi)的中央第八輪巡視動(dòng)員部署會(huì)，首次提出巡視是政治巡視。會(huì)議指出，巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。2017年7月，中共中央對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作出修改，把政治巡視納入其中，是這次修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央加強(qiáng)政治巡視，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，突出政治監(jiān)督定位，確立巡視工作方針，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。著力發(fā)現(xiàn)和糾正各級(jí)黨組織在履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任上的政治偏差，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，持續(xù)深化巡視整改，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)，有力推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部勘誤糾錯(cuò)、忠誠(chéng)履職。