（二）新中國成立以來，首都在文化建設(shè)中始終發(fā)揮引領(lǐng)作用

1.新中國成立初期，首都是文化建設(shè)的領(lǐng)頭兵

新中國成立初期，北京在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化體制改革和管理創(chuàng)新等方面積極探索，發(fā)揮著領(lǐng)頭兵作用。我們可以從幾個(gè)方面來看。第一，北京是國家文化政策的孕育和發(fā)布之地。第二，北京有很多文化機(jī)構(gòu)，建設(shè)了眾多公共文化設(shè)施。第三，北京培養(yǎng)和聚集了眾多文化人才。第四，在文化建設(shè)上，北京興建博物館和展覽館，新聞出版、電視媒體、體育演藝等文化活動(dòng)十分活躍。第五，在文化產(chǎn)品和內(nèi)容供給方面，北京的期刊類雜志是中國期刊業(yè)的縮影，在辦刊歷史、期刊總量、期刊品種、期刊規(guī)模、期刊威望等方面都名列前茅。第六，在文化保護(hù)方面，率先出臺(tái)文物保護(hù)規(guī)定。

2.改革開放后，首都在文化領(lǐng)域發(fā)揮著開風(fēng)氣之先的作用

黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開放的號(hào)角。在這一階段，首都積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何推進(jìn)文化建設(shè)，為全國起到表率作用。第一，首都是新思想、新觀念的策源地。1978年5月，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。第二，北京是文化體制改革的先發(fā)地。1978年，《人民日?qǐng)?bào)》等主要媒體要求實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，開啟了國有文化企業(yè)改革的先河。2003年6月，中央召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，確定在9個(gè)地區(qū)和35個(gè)文化單位進(jìn)行試點(diǎn)，其中就包括北京。第三，北京始終是文化創(chuàng)新的發(fā)源地，在全國文化內(nèi)容生產(chǎn)中起著標(biāo)桿作用。1982年，《絕對(duì)信號(hào)》開啟了新時(shí)期小劇場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的先河。在科技文化融合上，北京始終走在全國前列。比如，中關(guān)村是我國第一個(gè)高技術(shù)園區(qū)、第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在園區(qū)改革、創(chuàng)新、發(fā)展上發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。再有，新浪、搜狐、百度等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)橫空出世，極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和媒體改革，對(duì)我國文化建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。第四，北京積極推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型和管理創(chuàng)新。

3.黨的十八大以來，首都更加彰顯引領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)

新時(shí)代以來，首都的文化功能持續(xù)優(yōu)化、內(nèi)涵不斷豐富；全國文化中心建設(shè)步伐持續(xù)加快，公共文化服務(wù)不斷提質(zhì)增效，古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化深度融合發(fā)展；對(duì)內(nèi)增強(qiáng)文化自信，作為全國文化中心的示范輻射效應(yīng)更加彰顯，對(duì)外展示國家形象，首都在我國社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。

第一，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國具有明顯引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。“2020中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”顯示，北京綜合指數(shù)連續(xù)5年保持第一?！侗本┪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2022）》全面梳理分析2021年北京文化產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀、重要數(shù)據(jù)、趨勢(shì)特征，客觀呈現(xiàn)了全市文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展的總體情況，并結(jié)合首都發(fā)展新形勢(shì)和新要求，提出了北京文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新思路。北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，也體現(xiàn)在整體的發(fā)展品質(zhì)上。“中國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2020）”顯示，從省份全國排名看，總分前十名省份相對(duì)穩(wěn)定，北京、廣東、浙江、上海、江蘇繼續(xù)位居前五位。

第二，北京在文化建設(shè)、文化服務(wù)等方面始終重視創(chuàng)新探索和創(chuàng)新引領(lǐng)。2014年，全國首個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶北京市朝陽區(qū)。北京在文化政策的創(chuàng)新引領(lǐng)方面特色明顯，比如，多年來北京市在科技創(chuàng)新上一直大力支持中關(guān)村科技園區(qū)“瞪羚計(jì)劃”，在人才引進(jìn)方面制定多重激勵(lì)政策，努力為創(chuàng)新企業(yè)解決后顧之憂。同時(shí)，北京為文化企業(yè)“量身定制”多種鼓勵(lì)政策，在全國發(fā)揮了率先垂范作用。2017年，為緩解文化企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題，北京出臺(tái)“投貸獎(jiǎng)”政策，鼓勵(lì)文化企業(yè)采用市場(chǎng)化融資方式進(jìn)行融資。北京文化創(chuàng)意大賽自2016年舉辦以來，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，推動(dòng)了全國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年，北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)國家文化與金融合作示范區(qū)發(fā)展的若干措施》。2021年，“國際博物館日”中國主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在首都博物館開幕，國家文物局和北京市人民政府簽署了《共建北京“博物館之城”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2021年，北京中軸線申遺文本基本完成。2022年，首屆北京文化論壇在北京開幕。

第三，北京在“文化+科技”雙輪驅(qū)動(dòng)方面處于領(lǐng)先地位。《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》指出，在2021年度中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名中，北京位居第一。北京不僅在國內(nèi)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，在全球眾多城市科技創(chuàng)新排名中也位居前列。2020年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，報(bào)告指出在全球領(lǐng)先科技集群排名中，北京位居第四。在科技賦能下，北京的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，北京規(guī)模以上文化企業(yè)中文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9160.1億元，占北京規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入的61.3%。

第四，北京在文化治理方面也顯現(xiàn)出創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情使諸多文化窗口行業(yè)面臨寒冬。2020年2月，北京率先出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，即“北京文化28條”。2022年12月，北京發(fā)布《北京市積極應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困的若干措施》，即助企紓困“新12條”。近幾年，雖然全球文化企業(yè)普遍受到?jīng)_擊，但北京文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)依然保持增長。