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從新發(fā)展理念到新發(fā)展格局(3)

摘要:新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略部署,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,是對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻把握和實(shí)踐運(yùn)用,明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。全面推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,既需要牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán),又需要以一種積極、安全的方式融入世界經(jīng)濟(jì)大局。

(一)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一種全球化現(xiàn)象

新發(fā)展格局是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論和戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要通過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長來實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長是人均產(chǎn)出的持續(xù)增長,伴隨著工業(yè)化、城市化等巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。迄今為止,能夠取得高增長、順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的仍然只有少數(shù)國家。2019年全球人口超過500萬、人均GDP超過2萬美元的國家只有24個,總?cè)丝?0.5億,是全球人口的七分之一。

在這24個國家中,除了傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國外,還有新興工業(yè)化國家、石油輸出國。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,很快就會發(fā)現(xiàn)這些國家的共同特點(diǎn):它們在全球分工體系中各居其位,沒有一個國家能夠離開全球經(jīng)濟(jì)而封閉、獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。這就引出了有意思的問題:全球化到底是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的充分條件還是必要條件?具體而言,第一個問題是,加入全球化進(jìn)程是否必然進(jìn)入增長通道,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化?第二個問題是,不加入全球化進(jìn)程是否必然不能觸發(fā)增長進(jìn)程,從而也不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化?考諸歷史和現(xiàn)實(shí),第一個問題的答案顯然是否定的,即全球化不是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的充分條件,擁抱全球化并不能保證必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。第二個問題的答案很大程度上則是肯定的,即全球化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件,想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必須加入全球化進(jìn)程。

從歷史邏輯和理論邏輯看,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化本身就是一個全球現(xiàn)象,孕育和發(fā)展于國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中。它發(fā)端自歐洲的均勢體系,通過不斷將周邊地區(qū)吸附裹挾其中而增長壯大,直至全球經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入其漩渦之中。任何世界帝國的武力擴(kuò)張,均無法企及全球經(jīng)濟(jì)目前的疆域。經(jīng)濟(jì)因素跨越邊界,通過世界范圍的勞動分工,以更巧妙的方式將更多國家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起。在這種整體視角下,工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化首先是一種全球化現(xiàn)象。離開全球經(jīng)濟(jì)和世界市場去談一個國家的“工業(yè)革命”或“增長奇跡”,既不符合歷史事實(shí),也沒有意義。即使是工業(yè)革命的發(fā)源地英國,其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程也是深嵌于世界經(jīng)濟(jì)之中,離開了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的大浪,任何國家都不能立于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的潮頭。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣支持這一結(jié)論。2020年4月10日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上作了題為《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》的重要講話,提出“新發(fā)展格局”這一概念,指出改革開放特別是加入世貿(mào)組織后,我國加入國際大循環(huán),形成了市場和資源(如礦產(chǎn)資源)“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發(fā)展模式,對我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。10月,黨的十九屆五中全會作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷,將構(gòu)建新發(fā)展格局寫入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想,從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)三個方面對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署。由此可見,構(gòu)建新發(fā)展格局是在新冠肺炎疫情全球大流行仍處在上升期的背景下提出的,蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記對新發(fā)展階段我國發(fā)展面臨新形勢的深邃思考和準(zhǔn)確把握。

(二)加入全球經(jīng)濟(jì)的自主性和策略性

加入全球分工并不意味著必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。其實(shí),對任何國家而言,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化都絕非易事。成功案例往往被冠以增長奇跡,可見寥寥無幾。那么,這些全球化進(jìn)程中的幸運(yùn)兒何以成功?其他國家又何以失敗呢?如果去掉全球化這個限定條件,這一問題就變成更一般化的國富國窮問題。為什么有些國家能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,成為高收入富國,而有些國家卻一直止步不前,遲遲不能擺脫貧窮?這是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最重要也最引人入勝的問題。自工業(yè)革命爆發(fā),英國成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以來,這個問題就持續(xù)困擾著一代又一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)人。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是一種整體性的全球化現(xiàn)象,想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必須加入這一整體性過程,與全球脫鉤的封閉經(jīng)濟(jì)尚無成功先例。同時,加入全球化進(jìn)程,除了適應(yīng)和順應(yīng),最重要的是要保持自主性,采取正確的應(yīng)對策略,如此才能擺脫“依附”和邊緣化位置,實(shí)現(xiàn)分工位置的躍遷和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。由于不能協(xié)調(diào)國內(nèi)利益,保持生產(chǎn)和分配的平衡,維護(hù)自主、暢通的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),從而導(dǎo)致失敗的例子比比皆是。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之所以困難,其核心在于對政府政策的苛刻要求。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路絕非坦途,需要的政策也絕非一成不變。在工業(yè)化的不同階段,面對不同的國際環(huán)境,政府需要采取不同的政策和策略。

后發(fā)展的挑戰(zhàn)還不止于此。后發(fā)展是在工業(yè)化國家(發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體)的配合和容忍之下發(fā)生的,因?yàn)楣I(yè)化國家(發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體)往往受惠于后發(fā)展國家更廉價的低附加值工業(yè)品。隨著后發(fā)展國家逐步向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升,二者之間實(shí)現(xiàn)互惠的機(jī)會開始逐步縮小,發(fā)生沖突的機(jī)會則大大增加。后發(fā)展國家洶涌的工業(yè)化進(jìn)程,在帶動全球經(jīng)濟(jì)增長的同時,也沖擊著原有的全球利益和權(quán)力格局。在大國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長到一定程度、開始改變?nèi)蚓鶆莸臅r候,就需要重新制定規(guī)則、重建全球秩序。這是一個復(fù)雜而艱難的過程,但是對后發(fā)展國家而言,這不可推卸也無法避免。

(三)周期交疊的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

自經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展以來,在人類科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的推動下,在主權(quán)國家構(gòu)成的國家間體系的塑造下,全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的迅猛發(fā)展和劇烈變化??萍几锩鼛斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn),在其動力耗盡時經(jīng)濟(jì)會陷入停滯和衰退。主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)崛起要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化,而崛起的經(jīng)濟(jì)大國本身又會帶來新的發(fā)展和變化。在經(jīng)濟(jì)力量和政治力量的此消彼長間,全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的周期交疊特征。這種大國興衰的政治周期,疊加科技浪潮引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)周期,共同塑造了波濤洶涌的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。處于其中的主權(quán)國家,需要在不同情勢下采取不同策略,在充分利用外循環(huán)市場和資源的同時規(guī)避其負(fù)面影響和沖擊,借以不斷暢通和擴(kuò)大內(nèi)循環(huán),擴(kuò)大本國市場、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),從而順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,最終崛起為強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)大國。抓住新一輪科技浪潮機(jī)遇的經(jīng)濟(jì)大國,在自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中,不但會引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)革命,也會對全球治理和規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,從而推動和重塑國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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