（二）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為此進(jìn)行了不懈奮斗。我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)也是不斷深入的，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程也經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化、逐步完善的過(guò)程。

1980年，鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;1992年，鄧小平同志在南方談話中提出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”鄧小平同志關(guān)于制度、方針、政策定型化的政治設(shè)計(jì)，充分反映了我們黨在國(guó)家制度的完善和發(fā)展上具有的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。

以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展。黨的十四大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起到下個(gè)世紀(jì)中葉，對(duì)于祖國(guó)的繁榮昌盛和社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是很重要很寶貴的時(shí)期。我們的擔(dān)子重，責(zé)任大。在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過(guò)二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在這樣的基礎(chǔ)上，到下世紀(jì)中葉建國(guó)一百周年的時(shí)候，就能夠達(dá)到第三步發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”黨的十五大報(bào)告指出：“再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”黨的十五大報(bào)告提出“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。2000年，江澤民同志在黨的十五屆五中全會(huì)上的講話中指出：“我們進(jìn)行改革的根本目的，就是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，使我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的各方面都形成比較成熟、比較定型的制度。”

以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系建設(shè)推向了一個(gè)新階段。2008年，胡錦濤同志指出：“要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域各項(xiàng)改革成果的制度化，形成一整套同建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不斷提供有效制度保障。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，更加重視制度成熟定型問(wèn)題，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上，都極大地推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展。

2012年，黨的十八大報(bào)告對(duì)制度建設(shè)提出要求：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。”也就是說(shuō)，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效這三個(gè)方面，不管缺少哪一個(gè)，制度建設(shè)都不可能是完善的。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并且提出：“到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話中指出：“‘恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。’當(dāng)年看到鄧小平同志這段話，我腦子里就浮現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題：為什么鄧小平同志要強(qiáng)調(diào)形成一整套更加成熟更加定型的制度？什么是更加成熟、更加定型的制度？為什么鄧小平同志要強(qiáng)調(diào)‘再有三十年的時(shí)間’才行？”

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“十三五”時(shí)期“各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。”

黨的十九大報(bào)告提出：“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。其中，在制度建設(shè)方面的目標(biāo)是：到2035年，“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”；到21世紀(jì)中葉，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆二中、三中全會(huì)分別就修改憲法和深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出部署，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐。

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”

這一歷程說(shuō)明，我們黨推進(jìn)制度體系建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程都是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求逐步推進(jìn)的，目標(biāo)越來(lái)越堅(jiān)定、越來(lái)越明確、越來(lái)越細(xì)化、越來(lái)越科學(xué)。一方面不急功近利，強(qiáng)調(diào)一代接著一代干，一代人干好一代人的事情，為下一代人干出更好的成績(jī)打好基礎(chǔ)；另一方面，我們堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善。