第四，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”奠定了全面依法治國實踐的基本格局。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”是黨的十八大報告明確提出的新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的“新十六字方針”。該方針更加全面、科學(xué)和有效地反映了中國特色社會主義法治實踐的內(nèi)在規(guī)律，奠定了全面依法治國的基本格局，對全面依法治國總體格局的基本形成起到了“四梁八柱”的奠基作用，并成為習(xí)近平法治思想的核心要義之一。

黨的十八大作出全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，并將全面推進(jìn)依法治國的工作重點放在“全面推進(jìn)”上，我國的法治建設(shè)呈現(xiàn)出一種全方位、全覆蓋的大格局與新氣象。經(jīng)過長期努力，全面依法治國的基本格局，覆蓋了立法、執(zhí)法、司法和守法四個方面的工作部署，突出強(qiáng)調(diào)依憲治國是核心、科學(xué)立法是前提、嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵、公正司法是防線、全民守法是基礎(chǔ)、依法執(zhí)政是保證，以及法治精神、法治文化是靈魂，為總結(jié)新時代法治中國建設(shè)的歷史性成就、正式提出“全面依法治國總體格局基本形成”的重大理論判斷提供了堅實且厚重的實踐依據(jù)。

四、二十大報告亮點：法治現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中全面系統(tǒng)地闡釋了“中國式現(xiàn)代化”這一宏偉藍(lán)圖。這一概念的科學(xué)闡釋回答了中國共產(chǎn)黨人新時代的歷史使命和任務(wù)，有效地解決了舉旗定向的根本方向問題。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”那么，中國式現(xiàn)代化的重要特征是什么？是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。這里，習(xí)近平總書記在闡釋中國式現(xiàn)代化時并未提及法治，但在報告第七部分“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”中特別強(qiáng)調(diào)要“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。可見，中國式現(xiàn)代化為法治中國建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。那么，我們?nèi)绾卫斫庵袊浆F(xiàn)代化與法治的關(guān)系呢？

第一，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的政策依據(jù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，帶領(lǐng)全黨全國各族人民勵精圖治、攻堅克難，改革發(fā)展各項事業(yè)取得重大成就、開創(chuàng)嶄新局面，得到廣大干部群眾衷心擁護(hù)和國際社會高度評價。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時首次提出“四個全面”，并指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”

“四個全面”戰(zhàn)略布局，言簡意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點，每一個“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。從“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯看，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是一個都不能少的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關(guān)系看，也都是彼此聯(lián)系的。其中，全面依法治國，既是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，同時又為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供有力的法治保障。之后，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。也就是說，在全面建成小康社會如期實現(xiàn)之后，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的新內(nèi)涵、新目標(biāo)。而全面依法治國既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，又為其提供了堅實有力的法治保障。

由此可見，中國式現(xiàn)代化包含法治現(xiàn)代化的內(nèi)涵。而且，沒有法治現(xiàn)代化的保障，中國式現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)?；诜ㄖ维F(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化之間的必然的邏輯聯(lián)系，突出強(qiáng)調(diào)法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，必然要求在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化過程中，必須要扎扎實實推進(jìn)法治建設(shè)，而且要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

第二，法治是現(xiàn)代化不可分割的重要邏輯內(nèi)涵?，F(xiàn)代化作為一個世界歷史進(jìn)程，反映了人類社會從建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，向建立在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)社會發(fā)展的歷史特征。它是一種全球性的時代發(fā)展趨勢，也是世界各國、各地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。

新中國建立以后，現(xiàn)代化一直是社會主義建設(shè)的奮斗目標(biāo)。1982年全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》在序言中明確規(guī)定，“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。為了推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展，2013年黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，這是對新中國成立以來我國現(xiàn)代化理論和建設(shè)方針、政策的繼承和發(fā)展。

國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。由此可見，國家治理體系現(xiàn)代化首先是國家治理體系的法治化，缺少了法治保障，一切都無從談起。

第三，全面依法治國總體格局基本形成為法治現(xiàn)代化提供了制度基礎(chǔ)和實踐依據(jù)。黨的二十大報告提出：“全面依法治國總體格局基本形成。”這是“法治現(xiàn)代化”發(fā)展的一個階段性標(biāo)志。習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，全面加以推進(jìn)。”由此，全面依法治國總體格局基本形成，為法治現(xiàn)代化提供了理論、制度基礎(chǔ)和實踐依據(jù)，也為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化乃至中國式現(xiàn)代化提供了有力的法治保障。

五、二十大報告對推進(jìn)法治中國建設(shè)的重大意義

黨的二十大報告對推進(jìn)法治中國建設(shè)具有里程碑式的重要意義，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，黨的二十大報告以專章的形式，對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出新的部署，標(biāo)志著法治建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要事業(yè)。

第二，“全面依法治國總體格局基本形成”的重大理論判斷，意味著新時代十年法治建設(shè)在理論、制度、實踐方面形成的認(rèn)識、取得的成就、收獲的經(jīng)驗已經(jīng)成熟定型。也就是說，在理論上，我們形成習(xí)近平法治思想；在制度上，出臺“一規(guī)劃兩綱要”；在實踐上，落實科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法一系列體制機(jī)制。

第三，“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一新表述，提升了法治作為治國理政的基本方式的規(guī)范功能和社會作用。從2020年中央全面依法治國工作會議提出的“在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，到黨的二十大提出的“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，法治保障的維度進(jìn)一步拓展。

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責(zé)任編輯：婧雅