知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”。知識產(chǎn)權保護是一個系統(tǒng)工程，需要筑牢知識產(chǎn)權保護法治屏障，建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度，打造良好的營商環(huán)境、創(chuàng)新氛圍和競爭優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權法治建設，以嚴格的知識產(chǎn)權保護、高效的知識產(chǎn)權治理，推動我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得歷史性成就，為國際社會所公認。2021年，《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《最高人民法院關于加強新時代知識產(chǎn)權審判工作為知識產(chǎn)權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》等出臺實施，對知識產(chǎn)權保護進行了頂層設計和總體部署，我國的知識產(chǎn)權發(fā)展道路更加清晰。在立法方面，民法典確立了知識產(chǎn)權保護的法律原則，專利法、商標法、著作權法陸續(xù)進行修改，建立了高標準的侵權懲罰性賠償制度，為嚴格知識產(chǎn)權保護提供了有力的法律保障。在執(zhí)法方面，通過組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識產(chǎn)權局，實現(xiàn)了商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計等的集中統(tǒng)一管理和商標、專利的綜合執(zhí)法，行政管理效能大幅提升；同時，大力推廣知識產(chǎn)權維權援助工作，完善知識產(chǎn)權服務網(wǎng)絡，通過公益援助、組織提供公益研討、培訓，提供知識產(chǎn)權侵權判定參考意見等方式，有效維護了社會公眾和創(chuàng)新主體的合法權益。在司法方面，成立多家知識產(chǎn)權法院，最高人民法院掛牌成立知識產(chǎn)權法庭，保護力度不斷加大。

當前，我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這對知識產(chǎn)權的保護能力提出了更高要求。

進一步完善知識產(chǎn)權法律體系

完備的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系是強化知識產(chǎn)權保護的重要保障。我國的知識產(chǎn)權法律體系不斷健全，一些立法標準、保護強度在國際上處于較高水平，但與地理標志、外觀設計、新領域新業(yè)態(tài)相關的專門性法律法規(guī)尚未出臺，提升知識產(chǎn)權保護的立法質(zhì)量仍待提高?！吨R產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》提出，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。我們要統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，依法及時推動知識產(chǎn)權法律法規(guī)立改廢釋，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權立法。結(jié)合有關訴訟法的修改及貫徹落實，研究建立健全符合知識產(chǎn)權審判規(guī)律的特別程序法律制度。適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。

更好發(fā)揮行政執(zhí)法保護作用

知識產(chǎn)權執(zhí)法是將知識產(chǎn)權保護制度落到實處的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我國各地行政部門加大專利侵權行為治理力度，加快布局建設知識產(chǎn)權保護中心與快速維權中心，行政保護機制不斷健全，行政保護效能持續(xù)提高，有力推動了知識產(chǎn)權創(chuàng)新、增值。但實踐中存在的知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā)和侵權易、維權難問題，給知識產(chǎn)權執(zhí)法帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。依法科學配置和行使有關行政部門的調(diào)查權、處罰權，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度至關重要。我們要提高執(zhí)法效能，將一些知識產(chǎn)權糾紛化解在司法解決之前，明晰行政機關與司法機關的職責權限和管轄范圍，健全知識產(chǎn)權行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力。強化執(zhí)法程序，規(guī)范知識產(chǎn)權執(zhí)法流程和標準，提高執(zhí)法效能，推動知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準化、流程化、體系化。

提高司法保護的有效性

由于知識產(chǎn)權權利的特殊性和侵權的隱蔽性，維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;長期以來是世界各國知識產(chǎn)權保護中普遍面臨的問題，也是我國司法機關審理知識產(chǎn)權案件聚焦的重點。當前，我國已形成以最高人民法院知識產(chǎn)權審判部門為牽引、知識產(chǎn)權法院為示范、地方中級人民法院知識產(chǎn)權法庭為重點、地方各級人民法院知識產(chǎn)權審判庭為支撐的專業(yè)化審判格局。我們要健全知識產(chǎn)權審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系，不斷推動我國知識產(chǎn)權司法保護走向?qū)ｉT化、智能化。加強知識產(chǎn)權法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強技術調(diào)查官隊伍建設，有效提升技術事實認定的中立性、客觀性和科學性，推動知識產(chǎn)權司法審判更加客觀、公正、高效，確保案件的審判質(zhì)效。積極推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺建設，統(tǒng)一知識產(chǎn)權司法裁判標準和法律適用，立足各類案件特點，完善裁判規(guī)則，使司法救濟更加簡便、更加及時、更加充分、更加有力，更大限度地保護和激發(fā)創(chuàng)新活力。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）省部班學員、浙江省政協(xié)副主席〕