知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治屏障，建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，打造良好的營商環(huán)境、創(chuàng)新氛圍和競爭優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，以嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，為國際社會(huì)所公認(rèn)。2021年，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》等出臺(tái)實(shí)施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路更加清晰。在立法方面，民法典確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律原則，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法陸續(xù)進(jìn)行修改，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律保障。在執(zhí)法方面，通過組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的集中統(tǒng)一管理和商標(biāo)、專利的綜合執(zhí)法，行政管理效能大幅提升；同時(shí)，大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過公益援助、組織提供公益研討、培訓(xùn)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見等方式，有效維護(hù)了社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。在司法方面，成立多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，保護(hù)力度不斷加大。

當(dāng)前，我國正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力提出了更高要求。

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不斷健全，一些立法標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)強(qiáng)度在國際上處于較高水平，但與地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)相關(guān)的專門性法律法規(guī)尚未出臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法質(zhì)量仍待提高。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢需要，依法及時(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。結(jié)合有關(guān)訴訟法的修改及貫徹落實(shí)，研究建立健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。適時(shí)擴(kuò)大保護(hù)客體范圍，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面建立并實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。

更好發(fā)揮行政執(zhí)法保護(hù)作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我國各地行政部門加大專利侵權(quán)行為治理力度，加快布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與快速維權(quán)中心，行政保護(hù)機(jī)制不斷健全，行政保護(hù)效能持續(xù)提高，有力推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、增值。但實(shí)踐中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難問題，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度至關(guān)重要。我們要提高執(zhí)法效能，將一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解在司法解決之前，明晰行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，形成保護(hù)合力。強(qiáng)化執(zhí)法程序，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、體系化。

提高司法保護(hù)的有效性

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的特殊性和侵權(quán)的隱蔽性，維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;長期以來是世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中普遍面臨的問題，也是我國司法機(jī)關(guān)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件聚焦的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國已形成以最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門為牽引、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院為示范、地方中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為重點(diǎn)、地方各級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的專業(yè)化審判格局。我們要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)布局，完善上訴審理機(jī)制，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系，不斷推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)走向?qū)ｉT化、智能化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，有效提升技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判更加客觀、公正、高效，確保案件的審判質(zhì)效。積極推進(jìn)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用，立足各類案件特點(diǎn)，完善裁判規(guī)則，使司法救濟(jì)更加簡便、更加及時(shí)、更加充分、更加有力，更大限度地保護(hù)和激發(fā)創(chuàng)新活力。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）省部班學(xué)員、浙江省政協(xié)副主席〕