全面發(fā)展協(xié)商民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。經(jīng)過長期探索，我國建立起符合本國國情的中國特色社會主義民主政治制度，創(chuàng)造了協(xié)商民主這一獨(dú)特的民主形式。實(shí)踐證明，社會主義協(xié)商民主行之有效，具有巨大優(yōu)越性，在整合社會關(guān)系、促進(jìn)民主監(jiān)督、提升決策效率等方面展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民生活改善。因此，發(fā)揮好協(xié)商民主制度優(yōu)勢并賦能基層治理，讓它展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，使其在國家治理中發(fā)揮更大作用。

發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)重要作用。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，在構(gòu)建社會主義協(xié)商民主體系、發(fā)展全過程人民民主中具有重要地位，對推動和實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化有著獨(dú)特作用。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心大局，精準(zhǔn)選題協(xié)商。切實(shí)把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為社會各界的共同意志，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。二是創(chuàng)新制度機(jī)制，深化協(xié)商民主。牢牢把握人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能定位，積極構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商格局，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要把社會治理納入重點(diǎn)協(xié)商課題，通過協(xié)商會議、建議案、視察、提案、反映社情民意信息等形式提出意見和建議，助力推動基層社會治理。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，不斷提升委員履職能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職實(shí)踐鍛煉，建強(qiáng)政協(xié)委員和政協(xié)干部“兩支隊(duì)伍”。同時，完善委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，加快“智慧政協(xié)”建設(shè)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。另一方面，健全考核管理和激勵保障機(jī)制，激發(fā)委員參政議政的熱情和干勁。同時，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入界別群眾和基層一線，把協(xié)商工作延伸到委員所在領(lǐng)域，延伸到基層群眾，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，與基層治理有效銜接，共同推動社會和諧有序發(fā)展。

大力推動協(xié)商民主向基層拓展。人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主。近年來，北京、浙江、湖北、山西等地政協(xié)積極打造常態(tài)化協(xié)商平臺，推動政協(xié)協(xié)商向基層縱深發(fā)展，讓協(xié)商民主更好賦能基層治理，涌現(xiàn)出北京朝陽區(qū)麥子店街道“居民問政議事協(xié)商會”、浙江溫嶺民主懇談會、湖北十堰“鄉(xiāng)村民意、社區(qū)民意、線上民意、流動民意懇談會”、山西太原“有事來商量”協(xié)商平臺等典型和做法，顯著提升了基層治理成效。一方面，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終必須落實(shí)在基層，成效體現(xiàn)在基層。市縣政協(xié)具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，通過打造“有事來商量”等基層協(xié)商平臺，找準(zhǔn)協(xié)商與基層社會治理的結(jié)合點(diǎn)，拓展基層群眾參與協(xié)商渠道，推動構(gòu)建決策協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、社會協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等多種形態(tài)組成的基層協(xié)商民主制度體系，推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。另一方面，我們可以清晰地看到，這一獨(dú)具中國特色的基層治理形式在化解基層問題、密切干群關(guān)系方面具有重要作用，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

建立重大社會事件和社會問題的協(xié)商對話機(jī)制。協(xié)商與對話是現(xiàn)代社會治理變革的創(chuàng)新路徑。首先，立足重大社會事件和重要社會問題，建立協(xié)商對話機(jī)制，提供解決途徑，是在法治的軌道內(nèi)解決利益沖突、用對話協(xié)商化解社會矛盾的有效路徑。其次，將協(xié)商民主貫穿重大社會事件和社會問題的處理和應(yīng)對之中，暢通群眾訴求和參與渠道，能夠有效保障社會治理中的上情下達(dá)、下情上傳，通過溝通交流、民主協(xié)商，使群眾意見和訴求及時順暢地反映上來，有助于決策者全面了解民意、匯集智慧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，有效地凝聚共識，化解矛盾沖突，發(fā)揮社會和諧穩(wěn)定的“緩沖器”作用。再次，在社會關(guān)注度高的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大信訪事件，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益等問題上需要充分協(xié)商，增進(jìn)共識。比如，在常態(tài)化疫情防控中，以通過聽證會、懇談會等形式，圍繞強(qiáng)化一老一小疫苗接種、老年人出行掃碼問題、加強(qiáng)物質(zhì)籌備和機(jī)制保障等內(nèi)容，促進(jìn)各方面的觀點(diǎn)交流，助力創(chuàng)新和完善各項(xiàng)防控措施。最后，健全直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，圍繞群眾切身利益的問題開展協(xié)商，不斷拓展聯(lián)系的渠道和工作領(lǐng)域。其中，積極探索協(xié)商民主向網(wǎng)絡(luò)社會延伸尤為重要，需要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，針對一些重大熱點(diǎn)事件和民生問題，及時傾聽網(wǎng)民意見，回應(yīng)公眾關(guān)切，凝聚社會共識，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。同時，也要及時總結(jié)重大社會事件協(xié)商對話的成功案例和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)廣大群眾有效參與協(xié)商，逐步建立起一整套規(guī)范有序、科學(xué)有效、具有鮮明時代特點(diǎn)的社會協(xié)商對話機(jī)制。

（作者系山西省太原市政協(xié)黨組書記、主席）