三、構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)和舉措

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局的三個任務(wù)

1.打造高質(zhì)量國內(nèi)循環(huán)

（1）暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)。生產(chǎn)、流通、分配、消費是國民經(jīng)濟(jì)的四大環(huán)節(jié)，它們暢通了，整個國民經(jīng)濟(jì)就暢通了。

（2）供給體系、需求體系要適配。我們要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)系統(tǒng)性升級有機統(tǒng)一起來。當(dāng)“雙側(cè)”發(fā)力以后，我們要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

（3）生產(chǎn)要素要全面流動暢通。經(jīng)濟(jì)循環(huán)的核心是在于生產(chǎn)要素的流動暢通。也就是說，我們要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動。

（4）實體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)要循環(huán)暢通。宏觀層面，金融要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，金融要反哺實體經(jīng)濟(jì)；微觀層面，我們要推動大型集團(tuán)公司實行產(chǎn)融結(jié)合。

（5）暢通城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素要流動自由化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施要同質(zhì)化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)要均等化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境要一體化。只有實現(xiàn)以上“四化”，才能夠讓城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)暢通起來。

（6）暢通第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。只有暢通第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，才能形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)圈。

（7）暢通東中西三大地帶之間的循環(huán)。我們要發(fā)揮東中西三大地帶的要素稟賦優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。

（8）暢通北方經(jīng)濟(jì)和南方經(jīng)濟(jì)之間的循環(huán)。

打造高質(zhì)量國內(nèi)循環(huán)不能就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，還要把經(jīng)濟(jì)循環(huán)和非經(jīng)濟(jì)循環(huán)統(tǒng)一起來。比如，暢通人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的大循環(huán)、暢通低碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的大循環(huán)、暢通創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的大循環(huán)、暢通教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間大循環(huán)、暢通安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的大循環(huán)、暢通公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的大循環(huán)、暢通幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的大循環(huán)。

2.打造高水平對外開放

打造高水平對外開放有四個要點：

（1）深化流動性開放。過去，我們重視商品出口，今后我們要把商品進(jìn)口和商品出口排在同等重要的地位。這是深化商品流動性開放。深化要素流動性開放。過去，我們注重引進(jìn)外資，今后不僅注重引進(jìn)外資，還要更加注重對外投資。

（2）拓展制度性開放。我們通過實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

（3）從傾斜式開放到平衡式開放。過去，我們的開放是傾斜式開放，今后我們要轉(zhuǎn)向平衡式開放，包括：開放客體結(jié)構(gòu)平衡、開放流向結(jié)構(gòu)平衡、開放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、開放地區(qū)結(jié)構(gòu)平衡、開放國別結(jié)構(gòu)平衡、開放形式結(jié)構(gòu)平衡。

（4）從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放到非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放。比如，我們要深化公共衛(wèi)生、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的國際合作，加強應(yīng)對氣侯變化、海洋合作、野生動物保護(hù)、荒漠防治等國際合作等。

3.打造高效率一體循環(huán)

國內(nèi)國際雙循環(huán)要相互促進(jìn)。也就是說，國內(nèi)國際兩個市場要徹底打通。習(xí)近平總書記指出：“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’。”在打造高效率一體循環(huán)過程中，我們要借助以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)群，來加速國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高循環(huán)的效率。