7.支持中關(guān)村科技園等專業(yè)園區(qū)在津冀地區(qū)設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新中心、孵化器等各類創(chuàng)新平臺(tái)

由中關(guān)村搭建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流平臺(tái)，引導(dǎo)和加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)其他創(chuàng)新平臺(tái)間的交流與合作；完善配套面向區(qū)域的人才、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、租金等優(yōu)惠政策，吸引全國(guó)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在區(qū)域內(nèi)集聚；成立中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為三地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目申請(qǐng)到項(xiàng)目實(shí)施落地的全生命周期的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

8.研究區(qū)域內(nèi)需要布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

要分階段提出需重點(diǎn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)布局其產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)銜接，可以鼓勵(lì)區(qū)域龍頭企業(yè)和北京優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源通過(guò)“走出去”的方式引領(lǐng)和整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈；以北京高精尖產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能及智能裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保及現(xiàn)代交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈。

9.轉(zhuǎn)變京津冀三地政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局中的發(fā)展思路

北京應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)創(chuàng)新外溢和發(fā)展模式外溢等模式帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；天津應(yīng)加強(qiáng)與北京科技創(chuàng)新及高端產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)“創(chuàng)新鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局；河北應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)與自身產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

10.強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈

其一，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在京津冀園區(qū)內(nèi)布局，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈；其二，應(yīng)強(qiáng)調(diào)完善的制造業(yè)體系對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力；其三，沿著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈；其四，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)；其五，應(yīng)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。

11.加快發(fā)展功能性區(qū)域中心城市

可以考慮以保定、唐山、滄州等地區(qū)為突破口，通過(guò)城市擴(kuò)容打造功能性區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)北京、天津產(chǎn)業(yè)向河北的梯度轉(zhuǎn)移；注重功能性區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新能力提升，吸引北京、天津創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化，形成“反磁力中心”，治理北京“大城市病”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展。

12.引導(dǎo)京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向河北及周邊布局

持續(xù)鼓勵(lì)京津通過(guò)教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟、開辦分校等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向重點(diǎn)承接地、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)轉(zhuǎn)移；選擇一批京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)建設(shè)分中心、分支機(jī)構(gòu)及促進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式，在河北醫(yī)療資源薄弱的產(chǎn)業(yè)集中承載地設(shè)立區(qū)域醫(yī)療中心，從而縮小京津冀三地間公共服務(wù)落差。

13.強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用

首先，應(yīng)鼓勵(lì)北京科技資源積極向外輻射。支持中關(guān)村的優(yōu)勢(shì)科技園區(qū)在津冀布局，移植其成功的模式和品牌，鼓勵(lì)知名院校、著名研究機(jī)構(gòu)、北京龍頭科技企業(yè)在河北設(shè)立相應(yīng)的科技合作示范基地、科技中心，提升河北的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。其次，對(duì)重大裝備及關(guān)鍵零部件采取聯(lián)合攻關(guān)、共同研發(fā)。著力突破高科技領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，彌補(bǔ)發(fā)展短板，大幅度提高區(qū)域核心零部件和重大裝備的自給率。最后，優(yōu)化京津冀三地在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的合理分工。

14.搭建多渠道融資體系，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈金融

京津冀可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，支持中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)；鼓勵(lì)各類銀行在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險(xiǎn)等融資產(chǎn)品創(chuàng)新；支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、信托、債券等進(jìn)行融資，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

15.創(chuàng)新人才培育、交流模式，建立人才共享機(jī)制

京津冀三地政府應(yīng)出臺(tái)職稱互認(rèn)等方面的區(qū)域性政策；積極促進(jìn)人才交流和聯(lián)合培養(yǎng)，完善跨區(qū)域人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；共建京津冀人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建三地高層次人才資源交流共享平臺(tái)。

16.培育區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力

一方面，出臺(tái)京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移條例，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化政策體系；另一方面，通過(guò)扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專員，提高創(chuàng)新成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化能力。

17.拓展北京產(chǎn)業(yè)用地空間

出臺(tái)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法等政策措施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地效率，淘汰低效率的產(chǎn)業(yè)用地，轉(zhuǎn)為高效率的產(chǎn)業(yè)用地；降低企業(yè)初始用地成本；采取“飛地”發(fā)展模式，在北京周邊地區(qū)建設(shè)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“飛地”園區(qū)。

18.北京應(yīng)打造國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集區(qū)

其一，吸引國(guó)際主要研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐北京，開展研發(fā)；其二，鼓勵(lì)天使投資基金加強(qiáng)對(duì)本土創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)投入；其三，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，降低在京研發(fā)成本；其四，制定特殊政策，吸引外籍人員、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)。

19.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

其一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域布局中“有形之手”與“無(wú)形之手”相互配合、共同發(fā)力；其二，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，培育中介組織，發(fā)揮其連接政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用；其三，政府應(yīng)通過(guò)制定政策、法律、制度等保障市場(chǎng)主導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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