（二）提升京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

1.要以全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局為抓手，以打造若干個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，更好推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同

一方面，要明確京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位有所重合時(shí)，要盡量規(guī)劃到細(xì)分產(chǎn)業(yè)或細(xì)化到產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上采取精準(zhǔn)施策。特別需要強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局的優(yōu)化。北京應(yīng)該側(cè)重于高端研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、品牌營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)；天津應(yīng)側(cè)重于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)制造業(yè)等環(huán)節(jié)；河北應(yīng)側(cè)重于加工制造、商貿(mào)物流環(huán)節(jié)，做好產(chǎn)業(yè)鏈的配套，加大研發(fā)力度。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局要有的放矢。應(yīng)選擇若干個(gè)資源稟賦突出、戰(zhàn)略性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈布局，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行發(fā)展。

2.應(yīng)重點(diǎn)完善京津冀產(chǎn)業(yè)鏈的配套政策體系和利益共享體系

其一，產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)完善非首都功能疏解的遷出地與承接地的政策對(duì)接。確保轉(zhuǎn)移來的企業(yè)的原有資質(zhì)、產(chǎn)品認(rèn)證、業(yè)績(jī)證明、繳稅證明，以及其他認(rèn)證體系得到承接地認(rèn)可。其二，需完善稅收分享、GDP分計(jì)等政績(jī)考核機(jī)制。其三，要加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、布局、建設(shè)及評(píng)估等工作。京津冀三地政府要力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)政策上保持一致，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策公開透明，讓企業(yè)樹立在區(qū)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈上下游的信心。其四，可探索促進(jìn)區(qū)域人才一體化的政策，促進(jìn)人才共享機(jī)制的形成。比如，京津冀三地政府可出臺(tái)職稱互認(rèn)等方面的區(qū)域性統(tǒng)一政策，努力實(shí)現(xiàn)京津冀人才支持政策的相互銜接，促進(jìn)人才交流、聯(lián)合培養(yǎng)，完善跨區(qū)域的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.建立京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建共享運(yùn)作機(jī)制

三地政府應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上進(jìn)行深入合作；考慮在新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)合資組建新的領(lǐng)軍企業(yè)，共同培育領(lǐng)軍企業(yè)，以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的合理布局，帶動(dòng)京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的同質(zhì)化狀況。

4.對(duì)疏解企業(yè)實(shí)行政府直通車服務(wù)模式

政府在疏解和承接上要幫助企業(yè)落地。一個(gè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移，許多原有的企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品認(rèn)證、公司業(yè)績(jī)等如何保留和承續(xù)，都需要京津冀三地政府相關(guān)部門的快速協(xié)同予以解決。企業(yè)人才隨企業(yè)的遷移而搬遷，如何能在新的居住地享受教育、醫(yī)療、社保、住房等快速便捷的公共服務(wù)，也需要京津冀三地政府的快速協(xié)同工作。

5.搭建專業(yè)化的科技成果供需對(duì)接平臺(tái)，支持北京研發(fā)機(jī)構(gòu)面向津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造需求開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用

京津冀三地科技主管部門應(yīng)共同搭建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推進(jìn)平臺(tái)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推進(jìn)平臺(tái)也可以對(duì)專業(yè)化技術(shù)的成熟度、創(chuàng)新度和先進(jìn)度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，為技術(shù)使用方提供參考；通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推進(jìn)平臺(tái)引導(dǎo)在京企業(yè)在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈協(xié)同制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成集群式技術(shù)輸出，為津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。

6.支持北京各類研發(fā)機(jī)構(gòu)與津冀產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)共建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

鼓勵(lì)北京研發(fā)機(jī)構(gòu)與津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新基地、實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)服務(wù)中心、博士后流動(dòng)站等技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)；鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)與北京專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面開展全方位的戰(zhàn)略合作，集中解決特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)升級(jí)改造難題。