劉穎 中國(guó)人民公安大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授

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本期報(bào)告的題目是“奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代——學(xué)習(xí)貫徹北京市第十三次黨代會(huì)精神”。

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)，是在我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，全市人民以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

這次黨代會(huì)的內(nèi)容非常豐富，既總結(jié)了北京過(guò)去五年所取得的成績(jī)，同時(shí)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展，特別是未來(lái)五年的發(fā)展提出了明確部署。

一、北京市第十三次黨代會(huì)總體情況簡(jiǎn)介

北京市第十三次黨代會(huì)的會(huì)議時(shí)間是從2022年6月27日至30日。這次黨代會(huì)從北京的各行各業(yè)選舉了780名代表。生產(chǎn)和工作一線黨員296名，占37.95%，其中各類專業(yè)技術(shù)人員176名，占22.56%；各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物120名，占15.39%；工人40名、農(nóng)民18名。女代表303名，占38.85%；少數(shù)民族代表70名，占8.97%。

北京市第十三次黨代會(huì)會(huì)議議程：聽(tīng)取和審查中共北京市第十二屆委員會(huì)報(bào)告；審查中共北京市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告；選舉中共北京市第十三屆委員會(huì)；選舉中共北京市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)；選舉北京市出席黨的二十大代表。

二、全面學(xué)習(xí)北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告

北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告全文兩萬(wàn)余字，共十一個(gè)部分，除去導(dǎo)語(yǔ)和結(jié)束語(yǔ)，可分為四大部分。

北京市第十三次黨代會(huì)的主題：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。這段話文字不多，但內(nèi)涵卻非常豐富。一是闡明了我們的政治方向，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。二是說(shuō)明了在新時(shí)代我們的主要任務(wù)是更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。這里有一個(gè)詞叫“新時(shí)代首都發(fā)展”?？梢哉f(shuō)“新時(shí)代首都發(fā)展”是這次黨代會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵詞，它是帶有特定內(nèi)涵的。為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗，這句講的是我們的奮斗目標(biāo)。

黨的十九大報(bào)告明確提出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。北京在這方面，要為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

下面我們具體梳理一下北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。

報(bào)告一開(kāi)始講的不是“五年來(lái)”，而是“黨的十八大以來(lái)”。我理解應(yīng)該是為了體現(xiàn)黨的十八大之后我們進(jìn)入了新時(shí)代。我們?yōu)槭裁茨軌蛉〉煤贸煽?jī)，一個(gè)非常直接的原因就是習(xí)近平總書(shū)記的掌舵和領(lǐng)航。

報(bào)告指出，黨的十八大以來(lái)，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。可以說(shuō)，首都發(fā)展所取得的成績(jī)就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地的生動(dòng)實(shí)踐，也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京的發(fā)展布局謀篇的重要結(jié)果。

報(bào)告指出，我們始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，風(fēng)雨無(wú)阻、砥礪前行，堅(jiān)定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，推動(dòng)北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開(kāi)啟了首都全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新航程。

上面這段話用了四個(gè)“轉(zhuǎn)向”。這是對(duì)北京過(guò)去五年所發(fā)生的深刻變化做了一個(gè)全面系統(tǒng)的歸納和總結(jié)。

“堅(jiān)定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展”。過(guò)去，北京發(fā)展更注重“城”的發(fā)展。現(xiàn)在，北京發(fā)展更加突出“都”的發(fā)展。

“從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展”這句講了過(guò)去五年京津冀協(xié)同發(fā)展取得了非常大的成績(jī)。

“從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展”，講的是我們把一些非首都功能疏解出去了。

“從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理”這句中“管理”和“治理”的內(nèi)涵有非常大的差別。管理強(qiáng)調(diào)的是自上而下；治理強(qiáng)調(diào)的是共建、共治、共享，是多元治理、共同參與。