劉穎 中國人民公安大學馬克思主義學院院長、教授

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本期報告的題目是“奮進新征程，建功新時代——學習貫徹北京市第十三次黨代會精神”。

中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會，是在我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全市人民以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

這次黨代會的內(nèi)容非常豐富，既總結(jié)了北京過去五年所取得的成績，同時，對未來的發(fā)展，特別是未來五年的發(fā)展提出了明確部署。

一、北京市第十三次黨代會總體情況簡介

北京市第十三次黨代會的會議時間是從2022年6月27日至30日。這次黨代會從北京的各行各業(yè)選舉了780名代表。生產(chǎn)和工作一線黨員296名，占37.95%，其中各類專業(yè)技術(shù)人員176名，占22.56%；各條戰(zhàn)線先進模范人物120名，占15.39%；工人40名、農(nóng)民18名。女代表303名，占38.85%；少數(shù)民族代表70名，占8.97%。

北京市第十三次黨代會會議議程：聽取和審查中共北京市第十二屆委員會報告；審查中共北京市第十二屆紀律檢查委員會工作報告；選舉中共北京市第十三屆委員會；選舉中共北京市第十三屆紀律檢查委員會；選舉北京市出席黨的二十大代表。

二、全面學習北京市第十三次黨代會報告

北京市第十三次黨代會報告全文兩萬余字，共十一個部分，除去導語和結(jié)束語，可分為四大部分。

北京市第十三次黨代會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。這段話文字不多，但內(nèi)涵卻非常豐富。一是闡明了我們的政治方向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。二是說明了在新時代我們的主要任務是更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展。這里有一個詞叫“新時代首都發(fā)展”?？梢哉f“新時代首都發(fā)展”是這次黨代會的一個關鍵詞，它是帶有特定內(nèi)涵的。為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗，這句講的是我們的奮斗目標。

黨的十九大報告明確提出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。北京在這方面，要為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

下面我們具體梳理一下北京市第十三次黨代會報告（以下簡稱報告）。

報告一開始講的不是“五年來”，而是“黨的十八大以來”。我理解應該是為了體現(xiàn)黨的十八大之后我們進入了新時代。我們?yōu)槭裁茨軌蛉〉煤贸煽?，一個非常直接的原因就是習近平總書記的掌舵和領航。

報告指出，黨的十八大以來，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時期。習近平總書記10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循?？梢哉f，首都發(fā)展所取得的成績就是習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實踐，也是習近平總書記對北京的發(fā)展布局謀篇的重要結(jié)果。

報告指出，我們始終沿著習近平總書記指引的方向，風雨無阻、砥礪前行，堅定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，扎實推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，推動北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都全面建設社會主義現(xiàn)代化新航程。

上面這段話用了四個“轉(zhuǎn)向”。這是對北京過去五年所發(fā)生的深刻變化做了一個全面系統(tǒng)的歸納和總結(jié)。

“堅定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展”。過去，北京發(fā)展更注重“城”的發(fā)展。現(xiàn)在，北京發(fā)展更加突出“都”的發(fā)展。

“從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展”這句講了過去五年京津冀協(xié)同發(fā)展取得了非常大的成績。

“從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展”，講的是我們把一些非首都功能疏解出去了。

“從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理”這句中“管理”和“治理”的內(nèi)涵有非常大的差別。管理強調(diào)的是自上而下；治理強調(diào)的是共建、共治、共享，是多元治理、共同參與。