習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主。民主是人民之治。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是決定一個(gè)國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”中國(guó)始終遵循以人民為中心，堅(jiān)持人民至上、體現(xiàn)人民意志，向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、保障人民權(quán)益，始終確保人民是國(guó)家的主人，掌握并行使國(guó)家權(quán)力。

一、人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的最高政治力量。中國(guó)的民主，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)并不斷發(fā)展完善的。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益。中國(guó)是有14億多人口的大國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨具備足夠的政治威望和組織能力，依靠遍布各行各業(yè)的486.4萬(wàn)個(gè)基層組織和9514.8萬(wàn)名黨員，最大限度地凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量，帶領(lǐng)全國(guó)人民向著共同目標(biāo)邁進(jìn)。

天地之大，黎元為本。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。人民群眾始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的最深厚的基礎(chǔ)和最大的底氣。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。歷史充分證明，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫(xiě)在自己的旗幟上。中國(guó)之治之所以取得舉世矚目的成就，一條重要經(jīng)驗(yàn)就在于，中國(guó)共產(chǎn)黨立足本國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情、借鑒人類(lèi)政治文明，確立了一套人民民主的政治制度，實(shí)現(xiàn)了真正的人民當(dāng)家作主。

人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。中國(guó)的民主堅(jiān)持以人民性為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持人民至上，廣泛體現(xiàn)人民意志、真實(shí)保障人民權(quán)益、有效激發(fā)人民創(chuàng)造活力，依靠人民主體參與，保障人民民主權(quán)利。國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步一切依靠人民，一切為了人民，發(fā)展成果由人民共享。億萬(wàn)普通人民群眾通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的民主制度和各個(gè)層次的民主形式，共同行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

二、全過(guò)程民主是人民民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)

全過(guò)程民主是社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。全過(guò)程民主通過(guò)一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來(lái)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”在一些號(hào)稱(chēng)“自由民主”的國(guó)度，民主往往是即時(shí)性、間歇性的。普通民眾只有一次性投票的權(quán)利而缺少日常表達(dá)利益訴求渠道。民眾表現(xiàn)為每隔一段時(shí)間一次性、短時(shí)間的投票活動(dòng)，之后缺乏全程性和經(jīng)常性的政治參與和民主表達(dá)。民眾權(quán)利只有在投票時(shí)被喚醒，投票后就進(jìn)入休眠期。

全過(guò)程民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征。中國(guó)的民主是廣泛體現(xiàn)人民意志的民主，尊重民意是中國(guó)民主的首要含義。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。在偉大的抗疫斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持人民導(dǎo)向，奉行生命至上、人民至上原則，把人民的生命權(quán)、健康權(quán)放在首位，全國(guó)上下同心，社會(huì)各界齊心合力，抗疫斗爭(zhēng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速取得明顯成效。這場(chǎng)突如其來(lái)的全球抗疫斗爭(zhēng)是一場(chǎng)世界范圍的政治大檢驗(yàn)，不同政黨的政治理念和執(zhí)政能力高下立判，民眾信任度的差距也一目了然。

民心是最大的政治，得民心者得天下。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、依靠人民、服務(wù)人民，體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民福祉。黨代表的是全體人民的、中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府有著強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號(hào)召力和動(dòng)員力，在中國(guó)人民心目中享有崇高威信，得到廣大人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。西方一些政客企圖挑撥離間中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨，將中國(guó)共產(chǎn)黨同中國(guó)人民分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的企圖，只是癡心妄想、絕不會(huì)得逞！9500多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人不答應(yīng)！14億多中國(guó)人民也不答應(yīng)！

三、豐富和拓展人民民主新樣態(tài)

通向幸福的道路不盡相同，各國(guó)人民有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路和制度模式，這本身就是人民幸福的應(yīng)有之義。民主同樣是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。

在中國(guó)，民主不是僅僅行使周期性投票權(quán)的狹義和狹隘的民主，而是堅(jiān)持以人民為中心，旨在保障和實(shí)現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的人民民主。全過(guò)程民主是社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)，是一種全要素、全鏈條、全方位的民主。人民民主以全過(guò)程的程序和形式，保證人民意愿的代表性和真實(shí)性，體現(xiàn)人民利益的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性。全過(guò)程民主通過(guò)一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來(lái)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

全過(guò)程民主意味著民主的所有要素、所有環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。在中國(guó)，重大決策往往經(jīng)過(guò)民意征集、民主醞釀，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，通過(guò)科學(xué)論證、民主決策產(chǎn)生的。各層級(jí)意見(jiàn)建議尤其是基層民意，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、函詢(xún)、座談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種方式被廣泛納入到?jīng)Q策程序中。

2012年以來(lái)，中國(guó)共有187件次法律草案向社會(huì)征求意見(jiàn)，有約110萬(wàn)人次提出300多萬(wàn)條意見(jiàn)建議，許多重要意見(jiàn)得到采納。基層立法聯(lián)系點(diǎn)是反映民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“直通車(chē)”。2015年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共設(shè)立了10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，各立法聯(lián)系點(diǎn)先后對(duì)109部法律草案、立法工作計(jì)劃等提出近6600條意見(jiàn)建議，許多好的意見(jiàn)建議被吸收采納。

全鏈條、全過(guò)程的民主程序，為凝聚最大政治共識(shí)和全社會(huì)智慧提供了制度保證。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》建議稿起草的過(guò)程，就是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益的過(guò)程。在這個(gè)事關(guān)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重大遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮謀劃，多次主持召開(kāi)重要會(huì)議，多次赴地方調(diào)研考察。中國(guó)五年規(guī)劃編制史上首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征求意見(jiàn)建議。2020年8月，規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)，收到留言100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議；規(guī)劃建議稿起草組逐條分析各方面意見(jiàn)和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對(duì)建議稿增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)366處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議546條。

為更好保障人民當(dāng)家作主，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議新修改的全國(guó)人大組織法將“堅(jiān)持全過(guò)程民主”寫(xiě)入法律，這就將全過(guò)程民主的實(shí)踐創(chuàng)新納入了制度化和規(guī)范化的渠道。這將發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)展人民民主中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)從制度和實(shí)際運(yùn)行上保證全國(guó)人大及其常委會(huì)始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。