二、大力推動新時代首都發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。我國已經(jīng)勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。新征程上，為我們掌舵領(lǐng)航的，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心習近平總書記，這個核心是時代呼喚、人民期盼、歷史選擇，是主心骨、頂梁柱、定盤星；為我們提供科學(xué)指引的，就是習近平新時代中國特色社會主義思想，這個思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是旗幟、方向、信仰。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨的十八大以來最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。全市上下要更加自覺地堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護”，發(fā)自內(nèi)心擁戴核心、毫不動搖信賴核心、始終不渝忠誠核心、堅定不移維護核心。我們所做的全部工作，歸結(jié)起來就是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成更多生動實踐，更好滿足人民群眾對美好生活需要。

北京因“都”而立，因“都”而興，最大市情就在于是首都。首都工作關(guān)乎“國之大者”，建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。進入新時代，首都北京與黨和國家的使命更加緊密相連，首都功能作用愈發(fā)凸顯，服務(wù)保障中央政務(wù)活動的任務(wù)更加繁重；隨著我國日益走近世界舞臺中央，在京舉辦主場外交、重大活動更加頻繁，對我們加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、提升文化軟實力和對外影響力、服務(wù)保障國家參與全球治理等提出了更高要求；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，對我們加快高水平科技自立自強、深化改革開放先行先試、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的課題；百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性大幅增加，對我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風險帶來了新的挑戰(zhàn)?；仡欉^去，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標進程中，我們已經(jīng)率先全面建成小康社會；展望未來，在向第二個百年奮斗目標進軍新征程中，同樣要一馬當先、走在前列，力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。這是新時代要求，是黨和人民賦予北京的歷史責任。我們要更加堅定理想信念，牢記初心使命，意氣風發(fā)踏上新征程，全力跑好屬于我們這代人的這一棒，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻。

新征程上，擺在我們面前的根本任務(wù)，就是要大力推動新時代首都發(fā)展。新時代首都發(fā)展始于黨的十八大，是習近平總書記對北京一系列重要講話為我們指明的方向，是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是深入回答“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題的生動實踐。上世紀50年代開始，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展了大規(guī)模的首都建設(shè)，建成了“十大建筑”、地鐵1號線、首鋼、密云水庫等一批重大工程，目的是提升首都城市形象和經(jīng)濟發(fā)展水平，展示年輕共和國所取得的巨大成就。90年代，在社會主義市場經(jīng)濟大潮中，市委提出發(fā)展以知識經(jīng)濟為方向、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是探索適合首都特點的經(jīng)濟發(fā)展之路。進入新時代，市委鮮明提出首都發(fā)展，目的是牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能，更好履行首都職責和使命，實現(xiàn)符合首都功能定位的發(fā)展、首都的高質(zhì)量發(fā)展、首都的新發(fā)展，使北京的建設(shè)發(fā)展更加符合黨和人民需要。從首都建設(shè)到首都經(jīng)濟，再到首都發(fā)展，反映了不同發(fā)展階段的中心任務(wù)，體現(xiàn)了對首都工作特點規(guī)律認識的不斷深化。首都發(fā)展是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，全市各項工作都要向此聚焦，服從并服務(wù)于首都發(fā)展，做到綱舉目張。

新時代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。全部要義就是加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要。我們要更加自覺地站在黨和國家事業(yè)全局的高度來想問題、作決策、辦事情，進一步處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的辯證關(guān)系，緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來布局和推進“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)、城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致。

新時代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進一步把“四個中心”“四個服務(wù)”中蘊含的巨大發(fā)展能量充分釋放出來。黨中央已從戰(zhàn)略上布好局，我們要在緊要處落好“五子”，即國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，“五子”聯(lián)動推進，形成疊加效應(yīng)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

新時代首都發(fā)展，出發(fā)點和落腳點是要讓人民生活幸福。千頭萬緒的事說到底是千家萬戶的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保、環(huán)境、交通等問題，堅持落細落小、多辦實事，堅持提升硬件和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，著力提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代首都發(fā)展，標準就是首善。建首善自京師始。北京各方面工作具有代表性、指向性，首善之區(qū)要率先示范，立標桿，樹旗幟。我們一定要有擔當精神，保持積極進取的狀態(tài)，精益求精、追求卓越，努力在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為全國起到表率作用。

今年下半年將召開黨的二十大，這是我們黨踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標堅定邁進的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，必將對中華民族偉大復(fù)興歷史進程產(chǎn)生重大而深遠的影響。北京作為首都，要帶頭為黨的二十大勝利召開營造良好的政治社會環(huán)境，精心組織、周密部署抓好黨的二十大精神學(xué)習宣傳貫徹。今后五年是北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進首都改革開放和各項事業(yè)，推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章。

今后五年的奮斗目標是：“四個中心”城市戰(zhàn)略定位進一步強化，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得新的重大進展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進，城市綜合實力和競爭力持續(xù)增強，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

——首都功能顯著提升。政治中心服務(wù)保障能力明顯增強，全國文化中心示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，國際交往中心功能建設(shè)全面加強，國際科技創(chuàng)新中心基本建成。“四個服務(wù)”相關(guān)體制機制更加健全。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。“五子”聯(lián)動成局成勢，經(jīng)濟循環(huán)更加暢通。以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟根基鞏固壯大，具有首都特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨均衡，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，開放型經(jīng)濟達到新水平。經(jīng)濟總量突破5萬億大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先。

——京津冀協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。疏解非首都功能取得更大成效，“一核”輻射帶動作用持續(xù)增強，“兩翼”齊飛新格局更加明顯。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動、科技創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)共享水平進一步提高，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)取得階段性進展。

——民生福祉顯著提升。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴大。健康北京建設(shè)全面推進，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進展。教育、社保、住房、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)體系持續(xù)完善，接訴即辦工作機制更加成熟有效，“七有”“五性”保障水平穩(wěn)步提高。

——生態(tài)文明顯著提升。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，能源資源利用效率大幅提高，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實一步。主要污染物排放總量繼續(xù)削減，基本消除重污染天氣，全面消除劣Ⅴ類水體，天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

——首都治理能力顯著提升。全過程人民民主不斷發(fā)展，法治中國首善之區(qū)建設(shè)深入推進。城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，基層治理效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。市民素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提高。防范化解重大風險體制機制進一步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強，首都社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)水平顯著提升。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機制更加健全，黨的組織體系更加完善，干部人才隊伍建設(shè)全面加強，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，正風肅紀反腐不斷取得新成效，政治生態(tài)更加風清氣正。

使命越光榮，目標越宏偉，越需要有干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神。新征程上，我們要珍惜偉大時代賦予的機遇，大力弘揚偉大建黨精神，始終做到堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民；傳承北京冬奧精神，堅持胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來，保持“一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起”的責任感緊迫感，努力創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，向黨和人民交出新的優(yōu)異答卷。