二、大力推動新時代首都發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我國已經(jīng)勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。新征程上，為我們掌舵領(lǐng)航的，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心習(xí)近平總書記，這個核心是時代呼喚、人民期盼、歷史選擇，是主心骨、頂梁柱、定盤星；為我們提供科學(xué)指引的，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這個思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是旗幟、方向、信仰。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨的十八大以來最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。全市上下要更加自覺地堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護(hù)”，發(fā)自內(nèi)心擁戴核心、毫不動搖信賴核心、始終不渝忠誠核心、堅定不移維護(hù)核心。我們所做的全部工作，歸結(jié)起來就是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成更多生動實踐，更好滿足人民群眾對美好生活需要。

北京因“都”而立，因“都”而興，最大市情就在于是首都。首都工作關(guān)乎“國之大者”，建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時代，首都北京與黨和國家的使命更加緊密相連，首都功能作用愈發(fā)凸顯，服務(wù)保障中央政務(wù)活動的任務(wù)更加繁重；隨著我國日益走近世界舞臺中央，在京舉辦主場外交、重大活動更加頻繁，對我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、提升文化軟實力和對外影響力、服務(wù)保障國家參與全球治理等提出了更高要求；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，對我們加快高水平科技自立自強(qiáng)、深化改革開放先行先試、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的課題；百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性大幅增加，對我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險帶來了新的挑戰(zhàn)?；仡欉^去，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，我們已經(jīng)率先全面建成小康社會；展望未來，在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程中，同樣要一馬當(dāng)先、走在前列，力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。這是新時代要求，是黨和人民賦予北京的歷史責(zé)任。我們要更加堅定理想信念，牢記初心使命，意氣風(fēng)發(fā)踏上新征程，全力跑好屬于我們這代人的這一棒，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

新征程上，擺在我們面前的根本任務(wù)，就是要大力推動新時代首都發(fā)展。新時代首都發(fā)展始于黨的十八大，是習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話為我們指明的方向，是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是深入回答“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題的生動實踐。上世紀(jì)50年代開始，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展了大規(guī)模的首都建設(shè)，建成了“十大建筑”、地鐵1號線、首鋼、密云水庫等一批重大工程，目的是提升首都城市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，展示年輕共和國所取得的巨大成就。90年代，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，市委提出發(fā)展以知識經(jīng)濟(jì)為方向、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是探索適合首都特點的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。進(jìn)入新時代，市委鮮明提出首都發(fā)展，目的是牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能，更好履行首都職責(zé)和使命，實現(xiàn)符合首都功能定位的發(fā)展、首都的高質(zhì)量發(fā)展、首都的新發(fā)展，使北京的建設(shè)發(fā)展更加符合黨和人民需要。從首都建設(shè)到首都經(jīng)濟(jì)，再到首都發(fā)展，反映了不同發(fā)展階段的中心任務(wù)，體現(xiàn)了對首都工作特點規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。首都發(fā)展是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，全市各項工作都要向此聚焦，服從并服務(wù)于首都發(fā)展，做到綱舉目張。

新時代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。全部要義就是加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要。我們要更加自覺地站在黨和國家事業(yè)全局的高度來想問題、作決策、辦事情，進(jìn)一步處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的辯證關(guān)系，緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來布局和推進(jìn)“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)、城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致。

新時代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步把“四個中心”“四個服務(wù)”中蘊(yùn)含的巨大發(fā)展能量充分釋放出來。黨中央已從戰(zhàn)略上布好局，我們要在緊要處落好“五子”，即國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，“五子”聯(lián)動推進(jìn)，形成疊加效應(yīng)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

新時代首都發(fā)展，出發(fā)點和落腳點是要讓人民生活幸福。千頭萬緒的事說到底是千家萬戶的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保、環(huán)境、交通等問題，堅持落細(xì)落小、多辦實事，堅持提升硬件和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，著力提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代首都發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)就是首善。建首善自京師始。北京各方面工作具有代表性、指向性，首善之區(qū)要率先示范，立標(biāo)桿，樹旗幟。我們一定要有擔(dān)當(dāng)精神，保持積極進(jìn)取的狀態(tài)，精益求精、追求卓越，努力在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為全國起到表率作用。

今年下半年將召開黨的二十大，這是我們黨踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)堅定邁進(jìn)的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，必將對中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。北京作為首都，要帶頭為黨的二十大勝利召開營造良好的政治社會環(huán)境，精心組織、周密部署抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。今后五年是北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)首都改革開放和各項事業(yè)，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：“四個中心”城市戰(zhàn)略定位進(jìn)一步強(qiáng)化，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，城市綜合實力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

——首都功能顯著提升。政治中心服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，全國文化中心示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，國際交往中心功能建設(shè)全面加強(qiáng)，國際科技創(chuàng)新中心基本建成。“四個服務(wù)”相關(guān)體制機(jī)制更加健全。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。“五子”聯(lián)動成局成勢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大，具有首都特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨均衡，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進(jìn)展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先。

——京津冀協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。疏解非首都功能取得更大成效，“一核”輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，“兩翼”齊飛新格局更加明顯。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動、科技創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)共享水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)取得階段性進(jìn)展。

——民生福祉顯著提升。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。健康北京建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。教育、社保、住房、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)體系持續(xù)完善，接訴即辦工作機(jī)制更加成熟有效，“七有”“五性”保障水平穩(wěn)步提高。

——生態(tài)文明顯著提升。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，能源資源利用效率大幅提高，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實一步。主要污染物排放總量繼續(xù)削減，基本消除重污染天氣，全面消除劣Ⅴ類水體，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

——首都治理能力顯著提升。全過程人民民主不斷發(fā)展，法治中國首善之區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，基層治理效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。市民素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提高。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制進(jìn)一步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，首都社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)水平顯著提升。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制更加健全，黨的組織體系更加完善，干部人才隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，正風(fēng)肅紀(jì)反腐不斷取得新成效，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

使命越光榮，目標(biāo)越宏偉，越需要有干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神。新征程上，我們要珍惜偉大時代賦予的機(jī)遇，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終做到堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民；傳承北京冬奧精神，堅持胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來，保持“一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起”的責(zé)任感緊迫感，努力創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，向黨和人民交出新的優(yōu)異答卷。