產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，是指現(xiàn)存企業(yè)與區(qū)域內(nèi)技術和產(chǎn)業(yè)融合的過程，或者依托新的創(chuàng)新成果布局新的生產(chǎn)技術主體（企業(yè)）的過程，以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為關鍵，依托各創(chuàng)新主體共同發(fā)力，以形成企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品需求與創(chuàng)新產(chǎn)品供給良好互動的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡系統(tǒng)。一是產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈模式，即推進基礎產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為了提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，進而構建創(chuàng)新鏈，該模式強調(diào)的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，如河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)；二是創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈模式，即加快創(chuàng)新資源布局打造高科技創(chuàng)新閉環(huán)，是指先有創(chuàng)新，再依托創(chuàng)新構建全新的產(chǎn)業(yè)鏈，如5G、新基建、十大高精尖產(chǎn)業(yè)等，該模式強調(diào)的是顛覆性科技成果的落地轉化。產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合是一項涉及長期性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，在現(xiàn)實中受制于多種因素制約，常常致使兩者陷入相互割裂狀態(tài)。

一、京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合研究背景與研究意義

（一）縱觀國際——發(fā)達國家通過提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與完備性增強自身經(jīng)濟韌性

世界政治經(jīng)濟發(fā)展格局在大國博弈過程中不斷變化，加之一輪接一輪的科技革命周期性地推動人類生產(chǎn)生活方式不斷變革，再加上全球疫情等一些不確定因素的沖擊，一定程度上改變了原有的國際秩序。以習近平同志為核心的黨中央對此作出“世界正處于百年未有之大變局”的重大判斷。

從國際來看，大國之間在貿(mào)易領域、關鍵技術領域的博弈日趨激烈，這種博弈客觀上重塑了全球產(chǎn)業(yè)鏈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈遷移和重構進入加速階段。2020年，新冠疫情在全球大規(guī)模蔓延，使各國意識到產(chǎn)業(yè)鏈完整性，尤其是醫(yī)療基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈完整性的重要性。在這種情況下，國內(nèi)出現(xiàn)了很多研究產(chǎn)業(yè)鏈、城市“韌性”的學者，他們普遍認為制造業(yè)占比維持在一定區(qū)間的發(fā)達國家經(jīng)濟“韌性”相對較強，受疫情沖擊的影響相對較小。所以，自身產(chǎn)業(yè)鏈的完備對一個國家來說就變得非常重要。

（二）審視國內(nèi)——依托創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈升級是中國應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的必由之路

從國內(nèi)來看，我國是唯一一個具備聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)目錄中所有產(chǎn)業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)鏈具有較強的完備性。但近年來，在逆全球化背景下，中國面臨著高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、低端制造業(yè)向東南亞發(fā)展中國家轉移的雙重壓力，價值鏈高端環(huán)節(jié)“核心技術”掣肘和價值鏈低端環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢喪失對中國產(chǎn)業(yè)鏈完備性產(chǎn)生一定的影響。在傳統(tǒng)勞動力紅利等要素優(yōu)勢逐漸消失的情況下，我們怎樣來應對“世界百年未有之大變局”？產(chǎn)業(yè)鏈演化升級是必然舉措。

2020年5月23日，習近平總書記參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會時指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。“新發(fā)展格局”的提出及形成，一是需要產(chǎn)業(yè)鏈的重構，二是需要創(chuàng)新鏈的支持。

（三）聚焦京津冀——產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合是推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵舉措

推進京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標是要打造以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關鍵支撐，要在更高層面整合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京津冀要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，則需要在空間維度上重新考慮三地的產(chǎn)業(yè)布局，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，使得京津冀三地能夠基于自身比較優(yōu)勢形成優(yōu)勢互補、協(xié)同緊密、資源共享、深度嵌套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

為什么說京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合尤為重要？因為在現(xiàn)實中，產(chǎn)業(yè)梯度較大是制約三地產(chǎn)業(yè)對接融合的關鍵因素。如何破局？產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展是突破滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難關鍵時期的重要舉措，是加快推動京津冀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎和新動力，也是京津冀高質量發(fā)展的基礎。北京依托自身強勁的創(chuàng)新源動力，輻射帶動津冀兩地產(chǎn)業(yè)轉型升級，是實現(xiàn)京津冀城市群產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的關鍵舉措，對于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進具有重要的現(xiàn)實意義。