下面，我們將重點(diǎn)介紹四個(gè)方面的成績(jī)。

（一）首都功能不斷優(yōu)化提升

首都發(fā)展，首先就是要履行首都功能的戰(zhàn)略定位，這是第一要?jiǎng)?wù)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，北京立足“四個(gè)中心”功能定位，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平。

那么，北京立足“四個(gè)中心”提升“四個(gè)服務(wù)”任務(wù)完成得怎么樣？報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了回顧：一是“堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，編制實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，城市功能和空間布局不斷優(yōu)化”，也就是發(fā)揮規(guī)劃的重大引領(lǐng)作用，讓各個(gè)方面的工作都有規(guī)劃可循；二是“始終把服務(wù)保障政治中心擺在首要位置，核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降，中央政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善”，這是關(guān)于“全國(guó)政治中心”的完成情況，中心城區(qū)在“疏整促”下實(shí)現(xiàn)了“騰籠換鳥”，城市副中心逐步完善城市綜合功能，對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解等；三是“圍繞‘一核一城三帶兩區(qū)’總體框架，深化全國(guó)文化中心建設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣為弘揚(yáng)，北京歷史文化金名片綻放光彩，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化軟實(shí)力不斷提升”，這是關(guān)于“文化中心”的完成情況；四是“加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，三個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室順利組建運(yùn)行，懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心已見(jiàn)雛形，產(chǎn)生一批世界級(jí)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果，‘三城一區(qū)’發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)”，這是關(guān)于“科技創(chuàng)新中心”的完成情況。

此外，在“國(guó)際交往中心”方面，我們?nèi)〉玫某煽?jī)也是非常突出的，即圓滿完成了兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、北京世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等10余場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破

京津冀協(xié)同發(fā)展是我們這五年重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一，其主要體現(xiàn)有三個(gè)方面。

第一，持續(xù)打好疏解整治促提升“組合拳”，北京成為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。我們做減法，減的不光是人口，還有建設(shè)用地、建筑規(guī)模以及一些非首都功能的產(chǎn)業(yè)等，是一個(gè)系統(tǒng)的減法，是一個(gè)由“加”變“減”的理念上方法上的巨大挑戰(zhàn)。五年來(lái)，我們深入實(shí)施“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，2017年以來(lái)累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)1871家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心644個(gè)，集中疏解任務(wù)基本完成。這不是一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單的冰冷的數(shù)字，其背后承載了人民群眾的付出。此外，常住人口自2017年以來(lái)逐年減少，2021年末為2188.6萬(wàn)人，比2016年末減少6.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里。

第二，協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。在重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目帶動(dòng)下，2014年以來(lái)河北省累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位2.9萬(wàn)個(gè)，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)在津冀兩地分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9000余家，區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)比重由2013年的58.1%提高到2021年的64.9%。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2021年區(qū)域PM2.5平均濃度為36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%。“軌道上的京津冀”加快建設(shè)，京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)。公共服務(wù)共建共享扎實(shí)推進(jìn)，組建16個(gè)京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，成立14個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到485家。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

第三，主動(dòng)支持雄安新區(qū)建設(shè)。與河北省簽署共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項(xiàng)目。京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營(yíng)，雄安進(jìn)入北京1小時(shí)交通圈，截至2021年6月，北京企業(yè)轉(zhuǎn)移雄安新區(qū)累計(jì)注冊(cè)3756家，中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)在雄安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)到142家。16家市屬國(guó)企主動(dòng)參與、支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。2022年6月22日，北京市以“交鑰匙”方式支持河北雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”中的小學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工并正式交付。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是普通的發(fā)展，我們強(qiáng)調(diào)的是高質(zhì)量發(fā)展。那么，在“疏整促”的背景下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)生了怎樣的變化？

第一，經(jīng)濟(jì)總量突破4萬(wàn)億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2018年突破3萬(wàn)億元，2021年超過(guò)4萬(wàn)億元（為40269.6億元）。這一過(guò)程呈現(xiàn)出加速的趨勢(shì)，從2萬(wàn)億（2013年）到3萬(wàn)億歷時(shí)5年，從3萬(wàn)億到4萬(wàn)億僅用3年。北京人均GDP在2017年突破2萬(wàn)美元，2021年超過(guò)2.8萬(wàn)美元，居全國(guó)省級(jí)地區(qū)首位。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重保持在80%以上，產(chǎn)業(yè)高端化特征更加明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重由2017年的36.3%提高至2021年的40.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比均在1/4左右（二者有交叉），文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，增加值占GDP比重超過(guò)10%，穩(wěn)居全國(guó)第一。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，2017-2021年服務(wù)性消費(fèi)年均增長(zhǎng)8.2%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速5.7個(gè)百分點(diǎn)；2021年網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)36.3%，較2017年提高18.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到30438.4億元，與2016年相比年均增長(zhǎng)10.3%，出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額比重均保持在40%以上（二者有交叉）；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成效顯著，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重接近30%。

第三，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。2020年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為6.44%，比2016年提高0.95個(gè)百分點(diǎn)，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為16%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的25.4%，成為國(guó)家原始創(chuàng)新的核心力量。創(chuàng)新投入增加帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出豐碩，2021年專利授權(quán)量19.9萬(wàn)件，比2016年增加近10萬(wàn)件，其中發(fā)明專利授權(quán)量所占比重達(dá)到39.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量185件，是全國(guó)平均水平的近十倍。創(chuàng)新輻射作用不斷增強(qiáng)，2021年全市技術(shù)合同成交總額7005.7億元，是2016年的1.8倍，其中流向外省市占比62.1%，提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率明顯提升。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的22.5萬(wàn)元/人提升至2021年的31萬(wàn)元/人以上，能效水平穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)地區(qū)前列，萬(wàn)元GDP能耗不到全國(guó)平均水平的一半。五年來(lái)，北京市充分利用“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展具有國(guó)別特色的開放探索，著力打造產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作新集群。其間，北京中德產(chǎn)業(yè)園正式開園，集聚重點(diǎn)德資企業(yè)70余家，北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)獲批設(shè)立，累計(jì)入駐外資企業(yè)45家，落地高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。目前，在京跨國(guó)公司地區(qū)總部已達(dá)207家，外資企業(yè)總量接近5萬(wàn)家。

（四）人民群眾獲得感顯著提升

五年來(lái)，全市持續(xù)完善公共服務(wù)體系，城市品質(zhì)不斷提升，緊扣“七有”“五性”改善民生福祉，積極穩(wěn)定就業(yè)，提升社會(huì)保障水平，努力滿足人民對(duì)美好生活的向往。

第一，環(huán)境更優(yōu)美交通更便捷。持續(xù)實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推動(dòng)“一微克”行動(dòng)，2021年大氣主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度值分別較2016年下降70%、45.8%、54.8%和40.2%，大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)被納入聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“實(shí)踐案例”。滾動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)畝造林綠化工程，全市森林覆蓋率由2016年的42.3%提高至2021年的44.6%；大力建設(shè)城市休閑公園，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到86.8%；交通出行更加便捷，2021年軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程783公里，市郊鐵路開行近400公里，分別比2016年增加36.4%和3倍。

第二，公共服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。2021年一般公共預(yù)算支出中教育支出占比15.9%，較2016年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，適齡兒童入園率90%，普惠率達(dá)到88%，小學(xué)、初中就近入學(xué)率均保持在99%以上，順利實(shí)施中高考改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙減”政策落地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革成效顯著，截至2021年，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)5518個(gè)，簽約服務(wù)滿意度89.1%，每千常住人口醫(yī)院床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)明顯增加。構(gòu)建“三邊四級(jí)”就近養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站從無(wú)到有累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)1000余家，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)照料中心全覆蓋。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“十三五”期間，組織全民健身賽事活動(dòng)10萬(wàn)余項(xiàng)次，經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)的人口比例超過(guò)一半，累計(jì)建成1910處多功能場(chǎng)地、216公里健走步道。

第三，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。五年來(lái)，全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終控制在5%以內(nèi)。就業(yè)人口素質(zhì)繼續(xù)提高，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年15歲及以上常住人口平均受教育年限為12.6年，比2010年提高0.9年。

第四，社會(huì)保障水平全面提升。整合各類救助政策，低保標(biāo)準(zhǔn)從2016年的800元/月提高到2021年的1245元/月。率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系，2021年末參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)比2016年末均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

第五，居民生活水平邁上新臺(tái)階。全市居民人均可支配收入在2018年超過(guò)6萬(wàn)元，2021年達(dá)到75002元，2017-2021年年均實(shí)際增速為5.4%，其中農(nóng)村居民收入年均增長(zhǎng)6.3%，快于城鎮(zhèn)居民1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，人均消費(fèi)支出由2016年的35416元增加到2021年的43630元，其中服務(wù)性消費(fèi)占比自2016年以來(lái)超過(guò)一半，2021年為57.1%。