（三）數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管問(wèn)題

2021年10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。如何推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？我認(rèn)為，一是有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素規(guī)范、高效流動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；二是有利于維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任；三是有利于規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)公平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管效力，提高社會(huì)福利；四是有利于健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的最大矛盾，就是科技發(fā)展的“快”與社會(huì)發(fā)展的“慢”，二者沖突難免，需要我們合理解決。比如，有的地方易地扶貧搬遷或是安排農(nóng)民上樓，在此過(guò)程中，從村莊整體設(shè)計(jì)到房屋設(shè)計(jì)等，地方政府讓農(nóng)民參與決策，滿足農(nóng)民的各種需求。這給我們提供了一個(gè)合理解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的思路。

構(gòu)建多層次的新技術(shù)治理體系，確保負(fù)責(zé)任創(chuàng)新與科技向善。明確紅線，技術(shù)應(yīng)用當(dāng)在倫理紅線前止步，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的算法歧視等行為，劃定底線、高壓線。放開(kāi)上線，要?jiǎng)?chuàng)新立法和監(jiān)管，包容審慎、敏捷靈活、鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)給人工智能新技術(shù)、新應(yīng)用更多先行先試的探索空間。提高基線，要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南、倫理框架等，秉持科技向善理念、推廣最佳實(shí)踐等；開(kāi)展針對(duì)技術(shù)人員和從業(yè)者的倫理教育；提升社會(huì)公眾的意識(shí)培養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

我們要科學(xué)研判形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心，辯證看待和統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全的關(guān)系，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使之更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，改善供需錯(cuò)配，加大去庫(kù)存，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中國(guó)品牌影響力；第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于需求側(cè)管理。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)（衣食住行用）品質(zhì)化，釋放新消費(fèi)（文旅、健康、生態(tài)、社交）潛力，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)（數(shù)字新生活）的發(fā)展；第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于流通體系現(xiàn)代化。比如，統(tǒng)一市場(chǎng)，交通物流，商貿(mào)流通，信用體系，金融支持。第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于更高水平開(kāi)放。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易普惠新規(guī)則。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)機(jī)理，即升級(jí)存量供給，開(kāi)拓增量需求。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需兩手抓，使兩者在更高水平動(dòng)態(tài)平衡。因此，在升級(jí)存量供給方面，供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升供給質(zhì)量，與國(guó)內(nèi)外需求更好的適配；在開(kāi)拓增量需求方面，利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，開(kāi)拓新的消費(fèi)需求，需求牽引供給。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)跨國(guó)、數(shù)據(jù)跨境常態(tài)化，數(shù)據(jù)壁壘日益顯現(xiàn)。要打破數(shù)據(jù)壁壘，就要加強(qiáng)全球合作。我們要營(yíng)造公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不能關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展，更不能人為干擾市場(chǎng)；要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，彌合數(shù)字鴻溝。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，究竟是一個(gè)法律問(wèn)題還是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題？如果技術(shù)進(jìn)步迅速，是以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展來(lái)設(shè)置規(guī)則制度，還是要根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)置規(guī)則制度？中國(guó)是前者。比如，深圳-新加坡跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈專網(wǎng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目基于深圳南方電子口岸“單一窗口”業(yè)務(wù)，初期實(shí)現(xiàn)電子提單、電子發(fā)票和供應(yīng)鏈金融三個(gè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了跨境數(shù)據(jù)可加密、可管理、可監(jiān)管、可授權(quán)、可定向傳輸、可追溯，也就是可以用人民幣直接結(jié)算。

加速進(jìn)入數(shù)字時(shí)代的中國(guó)需要解決的十大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：第一，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，需要解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地問(wèn)題；第二，在數(shù)字時(shí)代均衡發(fā)展方面，需要解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題（公平問(wèn)題）；第三，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，需要解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管問(wèn)題（稅收、直播等監(jiān)管）；第四，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，需要解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)以及平臺(tái)壟斷問(wèn)題；第五，在數(shù)據(jù)要素方面，需要解決數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題；第六，在數(shù)據(jù)要素方面，需要解決數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮與市場(chǎng)培育問(wèn)題；第七，在關(guān)鍵技術(shù)方面，需要解決關(guān)鍵技術(shù)卡脖子問(wèn)題；第八，在AI技術(shù)方面，需要解決AI人才的培育問(wèn)題；第九，在爭(zhēng)議技術(shù)方面，需要解決數(shù)字技術(shù)倫理問(wèn)題（信息繭房、算法控制等）；第十，在新人才需求方面，需要解決數(shù)字人才短缺問(wèn)題。

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓人類翻開(kāi)新的一頁(yè)，我們只有以新的思維、新的態(tài)度、新的應(yīng)對(duì)策略，才能夠抓住這一機(jī)遇，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

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責(zé)任編輯：李穎