(三)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管問(wèn)題
2021年10月18日,中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。如何推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?我認(rèn)為,一是有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素規(guī)范、高效流動(dòng),發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用;二是有利于維護(hù)用戶(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán),完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任;三是有利于規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)公平,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管效力,提高社會(huì)福利;四是有利于健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的最大矛盾,就是科技發(fā)展的“快”與社會(huì)發(fā)展的“慢”,二者沖突難免,需要我們合理解決。比如,有的地方易地扶貧搬遷或是安排農(nóng)民上樓,在此過(guò)程中,從村莊整體設(shè)計(jì)到房屋設(shè)計(jì)等,地方政府讓農(nóng)民參與決策,滿(mǎn)足農(nóng)民的各種需求。這給我們提供了一個(gè)合理解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的思路。
構(gòu)建多層次的新技術(shù)治理體系,確保負(fù)責(zé)任創(chuàng)新與科技向善。明確紅線(xiàn),技術(shù)應(yīng)用當(dāng)在倫理紅線(xiàn)前止步,對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的算法歧視等行為,劃定底線(xiàn)、高壓線(xiàn)。放開(kāi)上線(xiàn),要?jiǎng)?chuàng)新立法和監(jiān)管,包容審慎、敏捷靈活、鼓勵(lì)創(chuàng)新,同時(shí)給人工智能新技術(shù)、新應(yīng)用更多先行先試的探索空間。提高基線(xiàn),要加強(qiáng)行業(yè)自律,建立標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南、倫理框架等,秉持科技向善理念、推廣最佳實(shí)踐等;開(kāi)展針對(duì)技術(shù)人員和從業(yè)者的倫理教育;提升社會(huì)公眾的意識(shí)培養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)。
(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
我們要科學(xué)研判形勢(shì),增強(qiáng)發(fā)展信心,辯證看待和統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全的關(guān)系,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),使之更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),改善供需錯(cuò)配,加大去庫(kù)存,推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品創(chuàng)新,提升中國(guó)品牌影響力;第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于需求側(cè)管理。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體,促進(jìn)就業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升傳統(tǒng)消費(fèi)(衣食住行用)品質(zhì)化,釋放新消費(fèi)(文旅、健康、生態(tài)、社交)潛力,推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)(數(shù)字新生活)的發(fā)展;第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于流通體系現(xiàn)代化。比如,統(tǒng)一市場(chǎng),交通物流,商貿(mào)流通,信用體系,金融支持。第四,數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于更高水平開(kāi)放。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展,構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易普惠新規(guī)則。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)機(jī)理,即升級(jí)存量供給,開(kāi)拓增量需求。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需兩手抓,使兩者在更高水平動(dòng)態(tài)平衡。因此,在升級(jí)存量供給方面,供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升供給質(zhì)量,與國(guó)內(nèi)外需求更好的適配;在開(kāi)拓增量需求方面,利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式,開(kāi)拓新的消費(fèi)需求,需求牽引供給。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,業(yè)務(wù)跨國(guó)、數(shù)據(jù)跨境常態(tài)化,數(shù)據(jù)壁壘日益顯現(xiàn)。要打破數(shù)據(jù)壁壘,就要加強(qiáng)全球合作。我們要營(yíng)造公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境,不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展,更不能人為干擾市場(chǎng);要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則,確保數(shù)據(jù)的安全有序利用;要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)互聯(lián)互通;要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性,彌合數(shù)字鴻溝。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),究竟是一個(gè)法律問(wèn)題還是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題?如果技術(shù)進(jìn)步迅速,是以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展來(lái)設(shè)置規(guī)則制度,還是要根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)置規(guī)則制度?中國(guó)是前者。比如,深圳-新加坡跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈專(zhuān)網(wǎng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目基于深圳南方電子口岸“單一窗口”業(yè)務(wù),初期實(shí)現(xiàn)電子提單、電子發(fā)票和供應(yīng)鏈金融三個(gè)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了跨境數(shù)據(jù)可加密、可管理、可監(jiān)管、可授權(quán)、可定向傳輸、可追溯,也就是可以用人民幣直接結(jié)算。
加速進(jìn)入數(shù)字時(shí)代的中國(guó)需要解決的十大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:第一,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,需要解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地問(wèn)題;第二,在數(shù)字時(shí)代均衡發(fā)展方面,需要解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題(公平問(wèn)題);第三,在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面,需要解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管問(wèn)題(稅收、直播等監(jiān)管);第四,在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),需要解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)以及平臺(tái)壟斷問(wèn)題;第五,在數(shù)據(jù)要素方面,需要解決數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題;第六,在數(shù)據(jù)要素方面,需要解決數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮與市場(chǎng)培育問(wèn)題;第七,在關(guān)鍵技術(shù)方面,需要解決關(guān)鍵技術(shù)卡脖子問(wèn)題;第八,在AI技術(shù)方面,需要解決AI人才的培育問(wèn)題;第九,在爭(zhēng)議技術(shù)方面,需要解決數(shù)字技術(shù)倫理問(wèn)題(信息繭房、算法控制等);第十,在新人才需求方面,需要解決數(shù)字人才短缺問(wèn)題。
綜上所述,數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓人類(lèi)翻開(kāi)新的一頁(yè),我們只有以新的思維、新的態(tài)度、新的應(yīng)對(duì)策略,才能夠抓住這一機(jī)遇,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。
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責(zé)任編輯:李穎
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