的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，這三者各有側(cè)重，具體來看：中國(guó)及東南亞圈是數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用創(chuàng)新高地，主要體現(xiàn)在應(yīng)用端；美國(guó)圈是數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)原創(chuàng)和全球市場(chǎng)高地，主要體現(xiàn)在頭部企業(yè)；歐洲圈是更保守的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，主要體現(xiàn)在發(fā)展機(jī)制。

數(shù)據(jù)資本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。由于數(shù)據(jù)的特征，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用也與傳統(tǒng)要素不一樣，數(shù)據(jù)可以進(jìn)入研發(fā)、生產(chǎn)、匹配等多個(gè)環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于培育數(shù)字商業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從供應(yīng)鏈到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)到生態(tài)不斷演化，由此產(chǎn)生的商業(yè)生態(tài)成為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的單元。

二、探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更能提質(zhì)增效。比如：基本形態(tài)上，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)，現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)邊界上，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)清晰，現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)模糊；壟斷形態(tài)上，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是高度集中的、價(jià)格上的壟斷，現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)也有壟斷，但不是價(jià)格壟斷；成長(zhǎng)動(dòng)力上，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)側(cè)重內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)，現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)側(cè)重自組織和網(wǎng)絡(luò)，也就是威廉姆森所謂的“混合組織”；營(yíng)銷策略上，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是廣告營(yíng)銷，現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)是“免費(fèi)”營(yíng)銷，增強(qiáng)用戶粘性。

舉個(gè)例子。京東2016年提出了一個(gè)創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目叫“京東跑步雞”。每年京東金融向國(guó)家級(jí)貧困戶提供貸款，每戶大約一百只雞苗，要求必須放養(yǎng)，帶上雞腳環(huán)進(jìn)行計(jì)步監(jiān)督，并承諾對(duì)跑到一百萬步以上的給予當(dāng)?shù)?倍價(jià)格回購(gòu)。然后，再以169元的價(jià)格在京東銷售。有研究機(jī)構(gòu)就這一現(xiàn)象進(jìn)行了觀察并指出，個(gè)性化可以帶來5-8倍的回報(bào)。由此可見，數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用非常明顯。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低交易成本。數(shù)字化可以大大降低交易成本，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，衡量成本，通過大數(shù)據(jù)等信息化手段，可以使價(jià)值衡量信息隨商品成型而產(chǎn)生，以大幅減少由衡量產(chǎn)品價(jià)值而產(chǎn)生的額外成本；第二，產(chǎn)權(quán)界定成本，通過大數(shù)據(jù)以及泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)使用，可以使產(chǎn)權(quán)界定衡量信息隨產(chǎn)權(quán)形成而形成，以大幅減少由產(chǎn)權(quán)界定而產(chǎn)生的額外成本；第三，交換成本，通過大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)，可以使產(chǎn)權(quán)交換信息更加透明、公開和及時(shí)，以大幅減少由產(chǎn)權(quán)交換而產(chǎn)生的額外資源消耗。

數(shù)據(jù)流量增長(zhǎng)帶來GDP增長(zhǎng)。關(guān)于流量，有人說，流量決定不了質(zhì)量，但能解決增量，這體現(xiàn)的是關(guān)注度經(jīng)濟(jì)。

數(shù)據(jù)開放共享賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)理論學(xué)家塞薩爾·伊達(dá)爾戈認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)，是源自物理秩序的增長(zhǎng)，即信息的增長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)過初步分析，發(fā)現(xiàn)信息量增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在2-3年后最為顯著，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市信息量的增長(zhǎng)沒有顯著影響。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的理論對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,比如以下幾種理論。

數(shù)字技術(shù)與摩爾定律。摩爾定律是英特爾創(chuàng)始人之一戈登·摩爾的經(jīng)驗(yàn)之談，其核心內(nèi)容為，集成電路上可以容納的晶體管數(shù)目在大約每經(jīng)過18個(gè)月便會(huì)增加一倍。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，摩爾定律的類似邏輯不僅僅是在晶體管的技術(shù)革新中成立，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的硬件、軟件、云、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的革新中同樣成立。因此，數(shù)字技術(shù)以摩爾定律為規(guī)律的革新為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁、持續(xù)的動(dòng)力。

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，分為同邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。在市場(chǎng)中，某些具有相同功能或互補(bǔ)功能的產(chǎn)品會(huì)形成一個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，所有用戶從網(wǎng)絡(luò)中獲得的價(jià)值隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的變化而變化，這種效應(yīng)就是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。同邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，簡(jiǎn)單來說，就是供給端足夠的多，必然會(huì)吸引需求端的加入；而需求端足夠的多，也會(huì)吸引需求端的加入?，F(xiàn)實(shí)中，交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶來的效益更大。比如平臺(tái)也是個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)平臺(tái)中至少得有兩種（邊）不同的用戶：乘客和司機(jī)，賣家和買家，酒店和旅客，吃貨、餐館和騎手。對(duì)方的數(shù)量越多，加入這平臺(tái)的好處就越大，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是發(fā)生在不同用戶之間的，所以在雙邊市場(chǎng)中叫“交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”。交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用，會(huì)使得一個(gè)平臺(tái)兩邊的用戶相互吸引，加速增長(zhǎng)，因此我們經(jīng)常會(huì)看到某個(gè)平臺(tái)在很短的時(shí)間內(nèi)急速膨脹起來。不過，當(dāng)用戶減少的時(shí)候，交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用也同樣會(huì)使平臺(tái)以自由落體的姿勢(shì)衰落。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)交叉性的根源在于平臺(tái)雙邊之間具有互補(bǔ)性和相互依賴性。

多邊市場(chǎng)與價(jià)格結(jié)構(gòu)理論。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的存在讓多邊市場(chǎng)不斷發(fā)展。多邊市場(chǎng)下，價(jià)格不再是單一的價(jià)格，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以通過調(diào)整對(duì)不同邊收取的服務(wù)費(fèi)用的大小來影響整個(gè)多邊市場(chǎng)的發(fā)展，因此形成了價(jià)格結(jié)構(gòu)。比如，可以兩邊均收費(fèi)，或是收一邊、補(bǔ)貼另一邊，抑或是可以通過價(jià)格結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分層。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反壟斷理論。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反壟斷重點(diǎn)不在于反其規(guī)模，而是反其壟斷行為。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的壟斷行為主要表現(xiàn)在，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議（合謀、定價(jià)）、“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字協(xié)同生產(chǎn)理論。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，基于數(shù)字共性技術(shù)的協(xié)同生產(chǎn)成為一大特點(diǎn)，突出體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)方面，最底層為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Iaas），其包括技術(shù)型基礎(chǔ)設(shè)施、制度型基礎(chǔ)設(shè)施和安全型基礎(chǔ)設(shè)施；中間層為平臺(tái)即服務(wù)（Paas），同時(shí)平臺(tái)也是市場(chǎng)；上面那層為軟件即服務(wù)（Saas）；還有人說，再加上一層，區(qū)塊鏈即服務(wù)?？梢?，在數(shù)字共性技術(shù)方面發(fā)生了重大變化。

人工智能理論的三大定律。第一條定律為阿什比定律，由控制論科學(xué)家阿什比提出，即任何有效的控制系統(tǒng)都必須和它所控制的系統(tǒng)一樣復(fù)雜；第二條定律由馮·諾依曼提出，即一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的定義特征是，它構(gòu)成了自身最簡(jiǎn)單的行為描述；第三條定律，即任何足夠簡(jiǎn)單易懂的系統(tǒng)都不會(huì)復(fù)雜到能夠?qū)崿F(xiàn)智能化的行為，而任何足夠復(fù)雜到實(shí)現(xiàn)智能化行為的系統(tǒng)都會(huì)復(fù)雜到難以理解。

資源權(quán)屬分離理論：共享經(jīng)濟(jì)與零工經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，大量使用權(quán)和所有權(quán)分離的場(chǎng)景開始出現(xiàn)，集中體現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)和零工經(jīng)濟(jì)這兩大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象上。其中，共享經(jīng)濟(jì)有兩種分化，一種是使用時(shí)間的細(xì)化，另一種是使用人群的擴(kuò)大，這導(dǎo)致不斷分化。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新賽道

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景

人類進(jìn)入經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波演化新時(shí)期。從20 世紀(jì) 90 年代末開始，我們進(jìn)入第五次世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波，目前正處于上升期。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來10-20年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度將低于過去20年的增長(zhǎng)水平，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)2.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家將低于2%，中國(guó)年均增長(zhǎng)大約5%。而2008-2030年是世界經(jīng)濟(jì)的衰退和復(fù)蘇期，正好是人工智能等技術(shù)的基本創(chuàng)新爆發(fā)期，觸發(fā)2030年開始的第六次世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波繁榮期。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，也體現(xiàn)在各國(guó)國(guó)內(nèi)的不平等焦慮上。在國(guó)內(nèi)，低技能人才的比例逐年減少，中等技能和高技能人才的比例逐年增加。國(guó)際上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大數(shù)字技能差距。從2018-2019年具有基本計(jì)算機(jī)技能的人口占比看，發(fā)展中國(guó)家為46%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)65%；從具有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)技能的人口占比看，發(fā)展中國(guó)家為39%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)49%。

中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有千秋。目前，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的滲透率較高。其數(shù)字經(jīng)濟(jì)公司國(guó)際化優(yōu)勢(shì)明顯，市值規(guī)模更大，在云計(jì)算、人工智能等技術(shù)原創(chuàng)性和人才方面領(lǐng)先。而中國(guó)，有超過十億的用戶規(guī)模、日益完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、快速創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還是全球最大的制造業(yè)國(guó)家。

2021年，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)在遞交國(guó)會(huì)的年度報(bào)告中明確建議美國(guó)參眾兩院相關(guān)管轄委員會(huì)調(diào)查并舉行聽證會(huì)，以考慮立法應(yīng)對(duì)中國(guó)研發(fā)和主導(dǎo)建設(shè)的“區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”（BSN）。那么，什么是BSN？就是由國(guó)家信息中心牽頭研發(fā)和設(shè)計(jì)，我國(guó)首個(gè)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基于聯(lián)盟鏈的底層公用基礎(chǔ)設(shè)施。目前已成為全球規(guī)模最大的區(qū)塊鏈公用基礎(chǔ)設(shè)施，擁有141個(gè)數(shù)據(jù)中心（海外8個(gè)，境內(nèi)133個(gè)），覆蓋六大洲，初步構(gòu)建了“區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)”。

BSN的最核心目標(biāo)是推廣一套最簡(jiǎn)單、最方便使用，能夠讓所有信息化系統(tǒng)都可以隨時(shí)組建或加入廣播式通訊專網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)通訊協(xié)議，與HTTP（僅處理兩個(gè)信息化系統(tǒng)之間的通訊）平行，名字暫定為BSNP(BSNProtocol)。將來，BSNP利用通訊專網(wǎng)密鑰、身份證書、加密算法來保證上網(wǎng)安全。也就是說，既開源，也開放。

從部分省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增速和占GDP比重來看，北京、上海處于第一梯隊(duì)，福建、浙江、江蘇、天津、山東、廣東、湖北、重慶處于第二梯隊(duì)，遼寧、貴州、四川、江西、河北等處于第三梯隊(duì)。我們看，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的貴州，排在第三梯隊(duì)的前端，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，但經(jīng)濟(jì)體量少，占GDP比重略少。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入“四期疊加”的新時(shí)期。第一，戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)奪發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇；第二，起步拓展期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?yīng)尚未顯現(xiàn)，將來要加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的培育力度；第三，交織發(fā)展期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相互交織演進(jìn)。比如，近兩年較為突出的直播帶貨，就是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的價(jià)值鏈、信息鏈、資本鏈、物流鏈、技術(shù)鏈、制度鏈等的多鏈融合；第四，矛盾凸顯期，規(guī)范、健康、可持續(xù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑

從各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的具體路徑來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。從當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面建設(shè)。

以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為核心，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建“設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)”的體系化數(shù)據(jù)融合范式，打造“數(shù)字化企業(yè)-數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈-數(shù)字化生態(tài)”三位一體、遞階演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，除提高效率之外，更注重邊界的拓展。第一，交易邊界。由最佳網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商向最佳云基礎(chǔ)設(shè)備提供商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提供商拓展。第二，能力邊界。向芯片能力、基礎(chǔ)軟件能力、綜合方案能力、云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施能力、組件及中臺(tái)能力拓展。第三，價(jià)值圈邊界。國(guó)內(nèi)向500強(qiáng)+頭部企業(yè)合作拓展，國(guó)際向覆蓋亞洲、歐洲、南美洲拓展。

數(shù)字化生產(chǎn)帶來的效益，每年人力資源成本節(jié)省28%、關(guān)鍵工序不良率降低46%、周轉(zhuǎn)效率提升27%、裝配質(zhì)量漏檢率降低80%、運(yùn)營(yíng)效率年均提升15%?，F(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本不斷降低，推動(dòng)利潤(rùn)不斷增加。

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新系統(tǒng)。第一，在百年未有之大變局背景下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要；第二，從所有權(quán)經(jīng)濟(jì)到使用權(quán)經(jīng)濟(jì)，TOC網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)趨于壟斷，應(yīng)規(guī)范其健康發(fā)展；第三，從雙邊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)到產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)興起；第四，從勞動(dòng)力、資本到數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力、資本，數(shù)據(jù)價(jià)值亟待釋放。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大新增長(zhǎng)動(dòng)能，即消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)市場(chǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，全球供應(yīng)鏈模式主要是西方主導(dǎo)的全球分工，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為中國(guó)帶來了新機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)有機(jī)會(huì)占據(jù)先機(jī)，建立生態(tài)型商業(yè)模式。這一模式要打造共享能力、共同進(jìn)化的生態(tài)圈，塑造生態(tài)韌性。同時(shí)，集各家之所長(zhǎng)，驅(qū)動(dòng)能力共享，使之更加敏捷、更加高效。這樣，企業(yè)更易接入，更多被納入全球創(chuàng)新網(wǎng)。