新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。”在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交叉發(fā)展的背景下，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，通過數(shù)字知識和技術(shù)推動科技創(chuàng)新和生產(chǎn)變革，數(shù)字經(jīng)濟具有與新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合的核心特質(zhì)，其本質(zhì)上就是新質(zhì)生產(chǎn)力的一種具體體現(xiàn)。在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要階段，數(shù)字經(jīng)濟正在成為當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支點之一，以數(shù)字經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是促進我國高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，我們要通過深入挖掘利用數(shù)據(jù)要素、推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、強化數(shù)字人才隊伍建設(shè)為新質(zhì)生產(chǎn)力注入發(fā)展新動能、拓寬發(fā)展新空間，不斷以“數(shù)”之力加速向“新”而行。

深入挖掘利用數(shù)據(jù)要素，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新要素。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為繼勞動、土地、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，其不僅是數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)資源，更是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)新生產(chǎn)要素。首先，加快部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用水平。以“千兆城市”建設(shè)行動為重要抓手，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、IPv6等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模部署和深度覆蓋，打造通信網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)互通”格局；持續(xù)優(yōu)化以高技術(shù)、高算力、高效能、高安全為特征的新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，協(xié)同推進“東數(shù)西算”工程，加快國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，深入挖掘利用數(shù)據(jù)資源、算力資源，加速織就一張高效率、普惠化、綠色化的全國一體化算力網(wǎng)。其次，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值潛力。探索完善數(shù)據(jù)確權(quán)制度，加快建立包含不同權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容的相關(guān)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，確保各類數(shù)據(jù)要素權(quán)屬關(guān)系清晰明確；統(tǒng)籌搭建包含國家級、區(qū)域性和行業(yè)性數(shù)據(jù)的多層次數(shù)據(jù)交易流通平臺，促進多方數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)國家級、區(qū)域性和行業(yè)性數(shù)據(jù)要素的匯聚共享和交互流通，并在此基礎(chǔ)上培育一批數(shù)據(jù)商和第三方數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易撮合等服務(wù)，進一步保障數(shù)據(jù)高效流通和有效配置；針對數(shù)據(jù)要素采集、存儲、處理、傳輸、交易等全過程，加強數(shù)據(jù)要素質(zhì)量、定價、交易及服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，進而規(guī)范數(shù)據(jù)流通流程，降低數(shù)據(jù)交易成本。最后，完善數(shù)據(jù)安全治理體系，保障數(shù)據(jù)要素安全有序流動。要從國家、地方、行業(yè)等多個層面健全數(shù)據(jù)安全相關(guān)政策法規(guī)，對數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等重點領(lǐng)域進行規(guī)制；加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)管，面向數(shù)據(jù)流通全生命周期過程進行風(fēng)險評估，建立健全常態(tài)化監(jiān)管體制機制，提高對于數(shù)據(jù)流通的審查、溯源和處置能力，營造安全透明、包容開放的數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境；針對數(shù)據(jù)跨境流動，在優(yōu)化調(diào)整數(shù)據(jù)出境安全評估和風(fēng)險管理等制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為遵循，強化國際交流合作，積極參與數(shù)據(jù)開發(fā)流動、數(shù)據(jù)安全等國際規(guī)則制定，提高我國在數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的主動性和話語權(quán)。

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展拓展新空間。實體經(jīng)濟是生產(chǎn)力的重要載體，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界和局限，催生了新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，為生產(chǎn)力發(fā)展提供了更廣闊的空間，二者的深度融合是助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵路徑。其一，推動數(shù)字技術(shù)迭代更新發(fā)展。要深刻把握數(shù)字技術(shù)的“痛點”“堵點”“難點”與國際數(shù)字技術(shù)前沿發(fā)展動態(tài)，強化前瞻性基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性技術(shù)供給，加大新材料、集成電路、人工智能等重點領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)攻關(guān)力度，加強元宇宙、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)布局；建立以需求為導(dǎo)向的數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，強化數(shù)字技術(shù)從研發(fā)、轉(zhuǎn)讓到應(yīng)用的全鏈條銜接，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)和轉(zhuǎn)化上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實提升數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。 其二，縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施智能制造工程，加快重點領(lǐng)域智能裝備和軟件更新，打造一批智能工廠、數(shù)字車間，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)模應(yīng)用，全面推動信息化和工業(yè)化融合不斷走深向?qū)崳恢μ嵘?wù)業(yè)數(shù)字化水平，提高數(shù)字技術(shù)在零售、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)供給，推進新零售、線上教育、智慧醫(yī)療等數(shù)字化服務(wù)場景落地；穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，深化大數(shù)據(jù)、無人機、衛(wèi)星定位等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，廣泛推廣產(chǎn)品溯源、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉等智慧農(nóng)業(yè)新模式，加快實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈中。其三，加大政策支持力度。要把握各產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特點，制定實施數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的基本原則和具體路徑規(guī)劃，形成差異化、有的放矢的政策指引；針對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過稅費支持、財政補貼以及設(shè)立專項基金等方式，支持更多市場主體跳脫傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中融入數(shù)字技術(shù)；引導(dǎo)金融機構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，為符合條件的企業(yè)提供優(yōu)惠利率資金支持，搭建數(shù)字化普惠金融服務(wù)平臺，靈活優(yōu)化各企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的信用等級和風(fēng)險評估機制，切實創(chuàng)新信用貸款、融資租賃等相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，消除企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的資金風(fēng)險顧慮，締造技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新動能。

強化數(shù)字人才隊伍建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展夯實根基。人才是第一資源，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底要靠人才驅(qū)動。數(shù)字人才作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，是推動數(shù)字經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵驅(qū)動力。其一，構(gòu)建完善的數(shù)字人才培養(yǎng)體系。聚焦數(shù)字經(jīng)濟前沿技術(shù)和發(fā)展趨勢，切實優(yōu)化高等院校數(shù)字人才培養(yǎng)方案，加強數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈及量子信息等重點發(fā)展領(lǐng)域針對性地實施數(shù)字專項培養(yǎng)計劃，注重數(shù)字經(jīng)濟與統(tǒng)計學(xué)、程序設(shè)計等其他學(xué)科交叉融合，助力培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型數(shù)字人才；深化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研融合，聯(lián)動數(shù)字領(lǐng)域頭部企業(yè)與高校、研究機構(gòu)共建共享數(shù)字實踐基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺，拓展校企聯(lián)合招生、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等合作模式，加強數(shù)字人才培養(yǎng)與市場需求之間的高效匹配；積極推進數(shù)字技能提升行動，發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等功能，加強數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，進一步提高全民數(shù)字素養(yǎng)，激活數(shù)字人才存量。其二，健全數(shù)字人才引進機制。一方面，完善數(shù)字人才薪資福利激勵機制，將數(shù)字領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍內(nèi)，構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、增加數(shù)字知識價值為導(dǎo)向的薪酬分配制度，建立與國際接軌的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高數(shù)字人才引進規(guī)模；另一方面，立足數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)實際需求，建立數(shù)字領(lǐng)域“高精尖缺”人才目錄，實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才專項引進計劃，加快引進海內(nèi)外高層次數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字人才引進結(jié)構(gòu)。其三，優(yōu)化數(shù)字人才發(fā)展環(huán)境。支持各地增設(shè)一批大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字領(lǐng)域職稱專業(yè)，不斷規(guī)范和完善數(shù)字職稱的認證標(biāo)準(zhǔn)體系和程序，推動構(gòu)建數(shù)字職稱、職業(yè)技能等級互認機制，厚植數(shù)字人才成長沃土；聚焦數(shù)字經(jīng)濟重點優(yōu)勢領(lǐng)域，部署一批以科技園區(qū)、國家重點實驗室及國際級孵化器為主的數(shù)字創(chuàng)新平臺載體，為數(shù)字人才交流、合作、發(fā)展提供廣闊的舞臺；強化數(shù)字人才激勵引導(dǎo)，為數(shù)字人才在住房、落戶、社會保障及子女教育等方面提供全方位的支持和便利，營造良好的數(shù)字人才發(fā)展軟環(huán)境。

【作者簡介：何雄浪，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；潘宇欣，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院科研助理。】