孫小蘭 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

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一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景和深刻影響

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的提出

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)首次提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。在此期間主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。也就是說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國(guó)體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

我們?cè)趺蠢斫庑沦|(zhì)生產(chǎn)力？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷和能級(jí)的提升，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等鮮明特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向，著力推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了分兩步走的戰(zhàn)略安排：第一步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步是到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這兩步都要求高質(zhì)量發(fā)展，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)、發(fā)展質(zhì)量較高等特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，擁有前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，通過(guò)整合科技創(chuàng)新資源引領(lǐng)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)。那么，哪些屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，哪些屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)？根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，我們要重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，2024年政府工作報(bào)告也對(duì)“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”作出具體部署，并指出要“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。

第二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。無(wú)論過(guò)去還是未來(lái)，哪個(gè)國(guó)家擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，特別是擁有顛覆性技術(shù)，擁有世界領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，哪個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力就有可能位居世界前列?，F(xiàn)在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就要把握好這個(gè)巨大機(jī)遇，依靠自主創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新賽道、打造新優(yōu)勢(shì)。

比如，中國(guó)的無(wú)人機(jī)技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。我曾到一個(gè)國(guó)內(nèi)的無(wú)人機(jī)試飛基地參觀，發(fā)現(xiàn)廠家可以根據(jù)用戶需求打造不同形狀不同大小、可用于不同場(chǎng)合不同用途的無(wú)人機(jī)。我在那里就見(jiàn)到一種可以實(shí)現(xiàn)超音速飛行的無(wú)人機(jī)，它拍的照片也更大、更清晰。據(jù)了解，有的無(wú)人機(jī)還可實(shí)現(xiàn)超3倍音速、超6倍音速飛行。這就是顛覆性技術(shù)的一種體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，我們要把握住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)保持我國(guó)無(wú)人機(jī)技術(shù)的世界領(lǐng)先地位。

第三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足人民美好生活需要的必然要求。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，我們從過(guò)去的吃不飽，到吃飽，再到現(xiàn)在的吃好，生活品質(zhì)不斷提升。進(jìn)入新時(shí)代，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對(duì)更高層次、更加多元的生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等需求也更為強(qiáng)烈。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高科技創(chuàng)新水平，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（四）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻影響

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新不是一般的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。這些重大科技創(chuàng)新將深刻地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式、思維方式，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)深刻而持久的變革。現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)發(fā)展太快，比如，馬斯克旗下腦機(jī)接口公司首次將芯片植入人類大腦，人類只需思考即可控制電子設(shè)備。這項(xiàng)技術(shù)可使癱瘓的人走路，可使失明的人復(fù)明，可能會(huì)給很多行業(yè)帶來(lái)變革。

第一，從經(jīng)濟(jì)層面上看，能夠帶來(lái)顯著的效率變革和動(dòng)力變革。從這一角度看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)擁有的全球領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展?fàn)顩r，在一定程度上決定了該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位。

第二，從社會(huì)層面上看，能夠帶來(lái)生產(chǎn)生活等多方面的深刻影響。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，在給企業(yè)帶來(lái)更多利潤(rùn)的同時(shí)，也大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度特別是重體力勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了勞動(dòng)環(huán)境，有效縮短了勞動(dòng)時(shí)間。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力所提供的新產(chǎn)品、新服務(wù)提高了人們的生活品質(zhì)，改善了生活質(zhì)量。的確，我們現(xiàn)在用一部手機(jī)就可解決基本出行問(wèn)題，比如在手機(jī)上買(mǎi)機(jī)票、訂酒店，將來(lái)也許還能依據(jù)行程自行訂好機(jī)票和酒店。這就是新質(zhì)生產(chǎn)力干的事情。

第三，從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步會(huì)使腦力勞動(dòng)增加，并促使更多的勞動(dòng)者從事研發(fā)、服務(wù)等工作。我們要看到，新技術(shù)的應(yīng)用在推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的同時(shí)，也可能帶來(lái)一些負(fù)面影響，比如信息技術(shù)的發(fā)展能夠給人們帶來(lái)極大便捷，但也有泄露個(gè)人隱私等風(fēng)險(xiǎn)，客觀上需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和規(guī)則等。