孫小蘭 中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授

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一、發(fā)展新質生產(chǎn)力的背景和深刻影響

（一）新質生產(chǎn)力的提出

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提出了新質生產(chǎn)力的概念。習近平總書記指出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”。在此期間主持召開新時代推動東北全面振興座談會時，習近平總書記強調，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。也就是說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質生產(chǎn)力的主陣地。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

（二）新質生產(chǎn)力的內涵

我們怎么理解新質生產(chǎn)力？發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。從經(jīng)濟學視角看，新質生產(chǎn)力代表對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷和能級的提升，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質量等鮮明特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。培育壯大新質生產(chǎn)力，是一項長期任務和系統(tǒng)工程。我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質變。

（三）發(fā)展新質生產(chǎn)力的背景

第一，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推進強國建設的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出了分兩步走的戰(zhàn)略安排：第一步是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二步是到21世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。這兩步都要求高質量發(fā)展，而發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要動力。

新質生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新技術驅動、發(fā)展質量較高等特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力的重點領域，擁有前沿技術、顛覆性技術，通過整合科技創(chuàng)新資源引領發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，有助于推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力持續(xù)增強。那么，哪些屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，哪些屬于未來產(chǎn)業(yè)？根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，我們要重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，2024年政府工作報告也對“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”作出具體部署，并指出要“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”。

第二，發(fā)展新質生產(chǎn)力是提升國際競爭力的重要支撐。無論過去還是未來，哪個國家擁有先進科學技術，特別是擁有顛覆性技術，擁有世界領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，哪個國家的綜合實力就有可能位居世界前列?，F(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就要把握好這個巨大機遇，依靠自主創(chuàng)新，加快形成新質生產(chǎn)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道、打造新優(yōu)勢。

比如，中國的無人機技術在多個領域處于世界領先水平。我曾到一個國內的無人機試飛基地參觀，發(fā)現(xiàn)廠家可以根據(jù)用戶需求打造不同形狀不同大小、可用于不同場合不同用途的無人機。我在那里就見到一種可以實現(xiàn)超音速飛行的無人機，它拍的照片也更大、更清晰。據(jù)了解，有的無人機還可實現(xiàn)超3倍音速、超6倍音速飛行。這就是顛覆性技術的一種體現(xiàn)。由此可見，我們要把握住當前發(fā)展機遇，繼續(xù)保持我國無人機技術的世界領先地位。

第三，發(fā)展新質生產(chǎn)力是滿足人民美好生活需要的必然要求。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我們從過去的吃不飽，到吃飽，再到現(xiàn)在的吃好，生活品質不斷提升。進入新時代，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對更高層次、更加多元的生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等需求也更為強烈。加快形成和發(fā)展新質生產(chǎn)力，提高科技創(chuàng)新水平，有助于推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質產(chǎn)品和服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（四）發(fā)展新質生產(chǎn)力的深刻影響

推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新不是一般的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創(chuàng)新。這些重大科技創(chuàng)新將深刻地改變人們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，進而為經(jīng)濟社會帶來深刻而持久的變革?，F(xiàn)在的科學技術發(fā)展太快，比如，馬斯克旗下腦機接口公司首次將芯片植入人類大腦，人類只需思考即可控制電子設備。這項技術可使癱瘓的人走路，可使失明的人復明，可能會給很多行業(yè)帶來變革。

第一，從經(jīng)濟層面上看，能夠帶來顯著的效率變革和動力變革。從這一角度看，一個國家或地區(qū)擁有的全球領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質量，以及未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展狀況，在一定程度上決定了該國或地區(qū)的經(jīng)濟實力和地位。

第二，從社會層面上看，能夠帶來生產(chǎn)生活等多方面的深刻影響。首先，新質生產(chǎn)力極大提高了勞動生產(chǎn)率，在給企業(yè)帶來更多利潤的同時，也大大降低了勞動強度特別是重體力勞動強度，改善了勞動環(huán)境，有效縮短了勞動時間。其次，新質生產(chǎn)力所提供的新產(chǎn)品、新服務提高了人們的生活品質，改善了生活質量。的確，我們現(xiàn)在用一部手機就可解決基本出行問題，比如在手機上買機票、訂酒店，將來也許還能依據(jù)行程自行訂好機票和酒店。這就是新質生產(chǎn)力干的事情。

第三，從長期來看，發(fā)展新質生產(chǎn)力帶來的技術進步會使腦力勞動增加，并促使更多的勞動者從事研發(fā)、服務等工作。我們要看到，新技術的應用在推動社會文明進步的同時，也可能帶來一些負面影響，比如信息技術的發(fā)展能夠給人們帶來極大便捷，但也有泄露個人隱私等風險，客觀上需要進一步完善相關制度和規(guī)則等。