實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。2013年11月9日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（以下簡稱《說明》），收錄在《十八大以來重要文獻選編》上冊。這篇重要文獻詳細介紹了《決定》的起草過程、總體框架和需要把握的重點問題，為我國新時代改革開放提供了基本遵循，指明了前進方向。

改革進入攻堅期和深水區(qū)

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒、偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。改革開放實現(xiàn)了中國從落后于時代到大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代的歷史性跨越。但隨著改革的深入推進，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題”，“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革”。

全面深化改革是“由問題倒逼而產(chǎn)生”。習(xí)近平總書記指出，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。全面深化改革所面對的困難、問題和矛盾，既有發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出、科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式依然粗放等經(jīng)濟建設(shè)中的問題，又有城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大、社會矛盾明顯增多等社會建設(shè)中的問題；既有教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題，又有“四風(fēng)”問題突出、一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等關(guān)涉黨的自身建設(shè)的問題。這就使得全面深化改革面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，涉及問題更多、領(lǐng)域更廣、矛盾更深。因此，改革必須全面深化，發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級。當前改革涉及的領(lǐng)域、深度和力度都將超越之前的改革，可以說是時間更緊、任務(wù)更重、問題更多、挑戰(zhàn)更大、阻力更強。

中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革已經(jīng)處在新的歷史方位，是不斷推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的根本動力，是全面建成小康社會，進而全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。面對未來，要沖破攻堅期思想觀念的障礙、要突破深水區(qū)利益固化的藩籬。習(xí)近平總書記指出，“要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途”。

更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

“不謀全局者，不足以謀一域。”全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。”全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會研究部署的不是單項的改革，而是以經(jīng)濟體制改革為重點，包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革、國防和軍隊改革，是推進所有領(lǐng)域的全面的改革。任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。

全面深化改革不是零敲碎打、不是修修補補，而是整體思考中國的問題，整體謀劃中國的未來，用整體戰(zhàn)略推進中國問題的解決。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引作用。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

《說明》對其他各領(lǐng)域的改革部署也包含著很多新論斷，對堅持和完善基本經(jīng)濟制度、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、改革司法體制和運行機制、健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、設(shè)立國家安全委員會、健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制、中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等重大問題和舉措進行了介紹。這些重大問題和舉措涉及各領(lǐng)域改革，在理論上有一系列重大創(chuàng)新、在政策上有一系列重大突破、在操作上有一系列重大舉措，充分體現(xiàn)了全面深化改革之“全面”，體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)一。

關(guān)于改革的方法論，首先，《說明》強調(diào)“膽子要大、步子要穩(wěn)”。所謂膽子要大，就是要做到“只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干”；所謂步子要穩(wěn)，“就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策”。其次，全面深化改革必須將加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，這是我們推進改革的一項重要原則，也是一條重要經(jīng)驗。摸著石頭過河重在“摸”出規(guī)律，頂層設(shè)計就是在我們“摸”出規(guī)律之后，將規(guī)律上升為制度設(shè)計，推進下一步工作。再次，整體推進和重點突破相促進，使各領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融。黨的十八屆三中全會提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。這在體制上有助于提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力，深化各領(lǐng)域配套改革。

改革只有進行時、沒有完成時

習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持”。黨的十八屆三中全會深刻總結(jié)了改革開放歷史經(jīng)驗，作出全面深化改革若干重大問題的決定，充分顯示了黨在新時代以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現(xiàn)改革從局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革向廣度和深度進軍。黨把全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大報告把全面深化改革的總目標作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”之一，把堅持全面深化改革作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

改革只有進行時、沒有完成時。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻、工作更偉大，需要我們不斷地保持革命的精神、斗爭的精神，永不僵化、永不停滯、攻堅克難，努力解決好全面深化改革中遇到的各種困難和問題，迎接和經(jīng)受住全面深化改革中遇到的種種嚴峻挑戰(zhàn)。改革開放是一場接力跑，在新時代新征程上，我們將堅定不移繼續(xù)高舉改革開放的旗幟，牢牢把握改革開放的前進方向。一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個好成績，將全面深化改革進行到底。