“全球化”困境中的政治智慧

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“全球化”困境中的政治智慧

各國(guó)的政治決策,能否以高超的政治智慧來(lái)駕馭當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)衰退的多重復(fù)雜局面,對(duì)人類“全球化”歷史進(jìn)程與和平發(fā)展,才是決定性的。

聯(lián)合國(guó)5月發(fā)布《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告》,對(duì)2020年新冠疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)影響作出評(píng)估。2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3.2%,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將萎縮5%,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)將萎縮0.7%。2020年至2021年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出累計(jì)損失將達(dá)8.5萬(wàn)億美元,幾乎抵消以往4年的累積的全部增長(zhǎng)。報(bào)告還預(yù)計(jì),2020年世界貿(mào)易將收縮近15%;全球?qū)⒂屑s3430萬(wàn)人跌入“極端貧困”,到2030年“極端貧困”狀態(tài)下的人口將新增1.3億,這對(duì)全球消除極端貧困和饑餓的努力構(gòu)成一個(gè)“巨大打擊”。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF) 4月14日公布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì),2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%,成為上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。預(yù)計(jì)2020年全球GDP增速為-3%(此前預(yù)期為3.3%)。世界銀行(World Bank)6月8日發(fā)布2020年第6期《全球經(jīng)濟(jì)展望》則進(jìn)一步指出:新冠肺炎疫情大流行所帶來(lái)的巨大沖擊以及防控措施造成的經(jīng)濟(jì)停擺,將使2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮5.2%,成為二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,也是1870年以來(lái)人均產(chǎn)出下降的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量出現(xiàn)最多的一年。由于內(nèi)需和供應(yīng)、貿(mào)易與金融嚴(yán)重中斷,2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將收縮7%,新興市場(chǎng)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將收縮2.5%。人均收入將下降3.6%,億萬(wàn)人將陷入極端貧困當(dāng)中。在主要經(jīng)濟(jì)體中,只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)2020年維持正增長(zhǎng)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)最近發(fā)布研究報(bào)告也顯示,疫情造成全球貿(mào)易供應(yīng)鏈中斷,全球最大跨國(guó)公司中2/3以上業(yè)務(wù)遭受重大影響,41家公司發(fā)布利潤(rùn)下調(diào)預(yù)警。全球5000家最大企業(yè)中近一半下調(diào)了盈利預(yù)期。發(fā)展中國(guó)家大型企業(yè)盈利預(yù)期下降至16%。另預(yù)計(jì),2020年全球外國(guó)直接投資(FDI)下降5%至15%。除了世界經(jīng)濟(jì)加速衰退,國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,全球失業(yè)率快速攀升。

疫情的全球性蔓延對(duì)全球的影響遠(yuǎn)非只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而影響到方方面面,不僅在病理學(xué)意義上,更在國(guó)際政治、人類學(xué)意義上改變世界。全球政策時(shí)空巨變,全球政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入重塑進(jìn)程。“全球秩序重置”將成為全球相對(duì)持久的“新常態(tài)”。這里有個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)和突出的問(wèn)題:“全球化”會(huì)不會(huì)就此停擺,“全球化”會(huì)不會(huì)出現(xiàn)根本性的逆轉(zhuǎn)?

人類16世紀(jì)以前沒(méi)有全球體系,只有一些地區(qū)性的體系。隨著航海技術(shù)和工業(yè)文明發(fā)展,使狹隘范圍內(nèi)的貿(mào)易成為世界性的事業(yè),一個(gè)世界范圍的全球市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)。20世紀(jì)后隨著新的國(guó)家和其他國(guó)際力量的形成,新技術(shù)和新觀念改變了國(guó)際環(huán)境,各國(guó)與國(guó)際成員的行為不斷適應(yīng)這些變化,形成了新的全球秩序。整個(gè)世界不可避免地形成了一個(gè)緊密交織的體系,形成了那種所謂“多環(huán)非線性反饋系統(tǒng)”(multiloop nonlinear feedback system)。正如政治學(xué)家布魯斯·拉西特、哈維·斯塔爾著名的觀點(diǎn):于是國(guó)際社會(huì)中“某一行為者的菜單,在很大程度上取決于該菜單與其他行為者的菜單的相互關(guān)系。”人們甚至認(rèn)為,繼續(xù)按傳統(tǒng)的威斯特伐里亞邏輯來(lái)解釋世界不僅是無(wú)益的,而且還是有害的,因?yàn)樗巡荒苷鎸?shí)準(zhǔn)確反映全球相互深度依賴這一基本的現(xiàn)實(shí)。

相互依賴是所有“系統(tǒng)”的特征,“全球化”體系正是以經(jīng)濟(jì)相互依賴為基礎(chǔ)形成的這樣一種體系。可以看到,“全球化”是人類文明長(zhǎng)期進(jìn)化的一種規(guī)律性趨向,正是在此本質(zhì)上,不會(huì)出現(xiàn)歷史進(jìn)程逆向意義上的“反轉(zhuǎn)”。但“全球化”的停滯、放緩和“逆全球化”返潮,則為一種應(yīng)當(dāng)正視的“新常態(tài)”。

“把這個(gè)時(shí)代與以往區(qū)分開(kāi)來(lái)的是不斷擴(kuò)展至全球范圍的共同利益”,但全球經(jīng)濟(jì)的相互依存,在多大程度上能夠成為維持和平發(fā)展和全球化歷史進(jìn)程強(qiáng)有力的因素,并不是既定的、確定的。美國(guó)人文科學(xué)院院士約翰·米爾斯海默就認(rèn)為:全球經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系“并沒(méi)那么重要”,“它對(duì)于全球化和人類和平發(fā)展所能產(chǎn)生的影響是有限的”。正是在這個(gè)意義上可以看到,各國(guó)的政治決策,能否以高超的政治智慧來(lái)駕馭當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)衰退的多重復(fù)雜局面,對(duì)人類“全球化”歷史進(jìn)程與和平發(fā)展,才是決定性的。

(作者系上海市政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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