黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新性提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全理論，并把它列為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要方面以及中國共產(chǎn)黨治國理政的重大原則。奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢國家安全屏障，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

維護(hù)國家安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是古今中外國家治理都必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。歷史證明：沒有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長久；沒有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。

我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對(duì)國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)。新中國成立以后，黨中央對(duì)發(fā)展和安全高度重視，始終把維護(hù)國家安全工作緊緊抓在手上，在不同歷史時(shí)期對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出正確戰(zhàn)略決策。改革開放以來，我們黨作出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)判斷，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，領(lǐng)導(dǎo)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程充分證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會(huì)安定有序和人民安居樂業(yè)；國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，沒有國家安全，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的成果也會(huì)喪失。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全，才能確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

深入領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內(nèi)涵

進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。我們要在準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，深入領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段統(tǒng)籌發(fā)展和安全的核心要義和深刻內(nèi)涵。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須以高質(zhì)量發(fā)展保障高水平安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。”破解突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，歸根到底要靠發(fā)展。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。新的征程上，我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

保證國家安全是頭等大事，必須以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。新的征程上，我們必須堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，筑牢國家安全屏障。堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，任何一方面有明顯短板，都會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。統(tǒng)籌發(fā)展和安全必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀點(diǎn)，把堅(jiān)持總體國家安全觀擺在統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作的核心位置，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，著力做到兩手抓、兩手都要硬，構(gòu)建大安全格局；堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，加強(qiáng)發(fā)展和安全形勢分析和動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策力度和重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力；堅(jiān)持辯證思維，把握好發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，找到發(fā)展和安全之間的最佳均衡點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實(shí)踐要求

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局面與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮力開拓新局面。

“備豫不虞，為國常道”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)。近年來，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化和國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中“發(fā)展”一詞出現(xiàn)195次，“安全”一詞出現(xiàn)66次，這充分說明發(fā)展和安全將是貫穿新發(fā)展階段的兩件大事。新的征程上，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，既要通過發(fā)展提升國家安全實(shí)力，又要深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“治國有常，而利民為本”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零,因時(shí)因勢不斷調(diào)整防控措施,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。但是，當(dāng)前受國內(nèi)外形勢影響，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾的生活就業(yè)受到一定影響。我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作的難點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體工作，保住經(jīng)濟(jì)的基本盤，守住基本的民生底線，確保疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。

新的征程上，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。越是面對(duì)艱難險(xiǎn)阻，我們就越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以改革發(fā)展的“確定性”有效應(yīng)對(duì)外部的“不確定性”，堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，使“中國號(hào)”這艘巨輪繼續(xù)破浪前進(jìn)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（  作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）

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