（三）總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵

總體國(guó)家安全觀的“五位一體”的邏輯架構(gòu)，為我們理解和把握其內(nèi)涵提供了基本遵循。

第一，以人民安全為宗旨。一切為了人民，是我們黨和政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在總體國(guó)家安全觀上，就是保障人民安全。人民安全是國(guó)家安全最核心的構(gòu)成要素，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)國(guó)家安全的根本標(biāo)準(zhǔn)。近年來，黨和國(guó)家在各項(xiàng)大政方針的制定中，在國(guó)內(nèi)外安全事件處置中，都充分體現(xiàn)出“以人民安全為宗旨”的價(jià)值取向。比如，2015年3月，中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)赴也門撤離中國(guó)公民，在最短時(shí)間內(nèi)完成首批撤離任務(wù)，這充分展現(xiàn)了強(qiáng)大的祖國(guó)是每個(gè)國(guó)民最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。再比如，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨和國(guó)家始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。疫情防控過程中，人民至上是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，我們絕不放棄任何一個(gè)生命，無論男女老幼，全部醫(yī)療費(fèi)用都由國(guó)家承擔(dān)。

第二，以政治安全為根本。可以說，沒有政治安全，其他安全都是空談。因?yàn)槲覀冎?ldquo;皮之不存，毛將焉附”的道理。政治安全，主要是指一個(gè)國(guó)家由政權(quán)、政治制度和意識(shí)形態(tài)為要素組成的政治體系，相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受威脅的狀態(tài)，以及面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)能夠及時(shí)有效防范、應(yīng)對(duì)，從而確保國(guó)家良好政治秩序的能力。政治安全攸關(guān)黨和國(guó)家安危，是國(guó)家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

第三，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)濟(jì)安全，文化、教育、社會(huì)等其他領(lǐng)域的安全也就無從談起。維護(hù)國(guó)家安全，根本上是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要。也就是說，安全是發(fā)展的底線，只有在安全的前提下才能更好發(fā)展；也只有發(fā)展起來后，才能更好地維護(hù)國(guó)家安全，兩者相互作用。

弱國(guó)無外交的道理大家都明白。1919年，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，各戰(zhàn)勝國(guó)紛紛到法國(guó)巴黎聚齊，商討戰(zhàn)后世界秩序，史稱“巴黎和會(huì)”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)，也派代表團(tuán)參加了這次和會(huì)，并在會(huì)上為收回山東權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，但結(jié)果呢，公理最終沒有戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)。我們看，一百年前，中國(guó)尚處弱國(guó)，沒有話語權(quán)，而一百年后，我們正大步走向世界舞臺(tái)的中央。

2018年4月9日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就敘利亞化學(xué)武器問題召開緊急會(huì)議，敘利亞駐聯(lián)合國(guó)代表賈法里在會(huì)議上為國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，怒斥英美干涉其內(nèi)政，用謊言欺騙世界發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，這些“紳士”的西方代表紛紛離場(chǎng)，聽都不聽一句。會(huì)議結(jié)束后，賈法里落寞地坐在沙發(fā)上，這一幕還被記者拍攝記錄了下來，弱國(guó)無外交仍在當(dāng)今的敘利亞上演。

第四，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障。一是軍事安全。軍事安全以武裝力量為手段，為國(guó)家安全提供軍事保障。就目前來看，我國(guó)軍事安全的主要威脅來自美國(guó)及美日同盟。雖有風(fēng)險(xiǎn)，但還未見有威脅中國(guó)軍事安全的行為。對(duì)此，我們要樹立底線思維，必須通過不斷增強(qiáng)國(guó)防力量來維護(hù)國(guó)家安全。二是文化安全。文化安全是指一國(guó)的觀念形態(tài)的文化（如民族精神、政治價(jià)值理念、信仰追求等）生存和發(fā)展不受威脅的客觀狀態(tài)。在文化安全方面，我們有憂但無患，所以要提高警惕，一方面要警惕和抵制歷史虛無主義，另一方面要警惕由文化沖突引發(fā)的恐怖事件，因?yàn)榻陙?，?guó)際上這類事件不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)加劇。美國(guó)哈佛大學(xué)政治學(xué)者亨廷頓提出了“文明沖突論”，并預(yù)言：今后國(guó)際間的沖突將主要在各大文明之間展開，這種異質(zhì)文明的集團(tuán)之間的社會(huì)暴力沖突不但持久而且難以調(diào)和。當(dāng)時(shí)，并非所有人都認(rèn)可他的觀點(diǎn)。但是，在2001年“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生之后，立刻就有人將之與文明沖突論聯(lián)系起來，并將之視為一個(gè)不祥的預(yù)言。三是社會(huì)安全。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最為密切，是國(guó)家安全的“晴雨表”。習(xí)近平總書記指出，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生”。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，也是社會(huì)矛盾多發(fā)期，社會(huì)安全形勢(shì)趨于復(fù)雜。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)過上美好生活有了更高的期待，對(duì)社會(huì)安全有了更高的要求。具體來說，人民群眾不僅關(guān)注人身安全，而且關(guān)注吃得放心、住得安心、出行平安；不僅關(guān)注打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定，而且關(guān)注社會(huì)治理、公共服務(wù)；不僅關(guān)注自身合法權(quán)益能不能得到有效保障，而且關(guān)注執(zhí)法司法的公平正義。

第五，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全緊密聯(lián)系，只有統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以國(guó)際安全為依托，才能有效維護(hù)國(guó)內(nèi)安全。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注我們會(huì)如何與其他國(guó)家相處。我們?cè)趪?guó)際安全方面提出了很多新的理念，比如：在亞洲，強(qiáng)調(diào)與鄰為善、以鄰為伴，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；在大國(guó)關(guān)系上，提出構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系；在處理周邊外交關(guān)系上，倡導(dǎo)親誠(chéng)惠榮的理念；在中非關(guān)系上倡導(dǎo)真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀。這些也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的重要體現(xiàn)，是對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)于“一個(gè)發(fā)展起來的中國(guó)如何與世界相處”的最好回應(yīng)?？偟膩碚f，發(fā)展起來的中國(guó)不會(huì)威脅其他國(guó)家，只會(huì)更好地維護(hù)世界和平。

大家注意，“五位一體”的基本內(nèi)涵中提及八種安全，但事實(shí)上，總體國(guó)家安全觀不只這八種，它涵蓋的安全是方方面面的。特別是要高度重視非傳統(tǒng)安全。什么是非傳統(tǒng)安全？就是除政治安全、國(guó)土安全、軍事安全之外的其他安全，我們都稱之為非傳統(tǒng)安全，如文化安全、生態(tài)安全、信息安全等。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然局部沖突不斷，但大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)不再發(fā)生，而全世界每年死于非傳統(tǒng)安全的人數(shù)卻在不斷增加，非傳統(tǒng)安全問題越來越受到關(guān)注。澳大利亞智庫(kù)“經(jīng)濟(jì)與和平研究所”(IEP)發(fā)表報(bào)告，指2014年恐怖襲擊導(dǎo)致全球超過3.2萬人被殺。國(guó)際專家發(fā)表研究報(bào)告指出，2015年全球多達(dá)九百萬人死于污染，遠(yuǎn)多于戰(zhàn)爭(zhēng)死者，尤以空氣污染的“殺傷力”最大，這份報(bào)告刊載于著名醫(yī)學(xué)期刊《刺針》，由47名科學(xué)家、公共衛(wèi)生專家和政治決策者等共同發(fā)表，首度把各種污染導(dǎo)致的患病和死亡數(shù)字一并研究。世衛(wèi)組織網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間2022年5月17日0時(shí)，全球確診病例達(dá)到519105112例，死亡病例達(dá)到6266324例。

二、當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出：世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。可以說，來自傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，將是前所未有的。

伴隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，“顏色革命”的新動(dòng)向新特點(diǎn)進(jìn)一步增加了我國(guó)面臨的政治安全和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家安全和政權(quán)安全帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。