第四，習(xí)近平總書記深刻論述了憲法的獨特優(yōu)勢。

什么是獨特優(yōu)勢？憲法規(guī)定了我國的根本任務(wù)、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)。有人說，對中國憲法的理解，特別是對文本的理解，有很多窗口，其中對根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的理解打開了通往中國憲法的一扇窗戶。

中國憲法和西方憲法一個很大的不同在于，我們規(guī)定了國家的根本任務(wù)。從憲法發(fā)生學(xué)上看，西方所謂的立憲主義強調(diào)的更多是通過規(guī)范控制國家公權(quán)力來保護個人自由，緩和個人和國家公權(quán)力之間持續(xù)存在的緊張對抗性的關(guān)系。而中國憲法在長期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結(jié)合，形成了國家的根本任務(wù)。

解讀中國憲法指明的根本任務(wù)，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個字概括。什么是國家的現(xiàn)代化？歷史上的中國是一個大國、一個強國，但卻遭受了西方列強的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問題就是如何使中國再次富強起來。

實現(xiàn)現(xiàn)代化和國家富強、民族復(fù)興是不可分割的。1954年，我們強調(diào)的是通過實現(xiàn)工業(yè)化來實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。1964年底，我國正式提出“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，改革開放40多年的現(xiàn)代化建設(shè)，讓我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面都取得了重大成就。進(jìn)入新時代后，我國提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報告提出“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。

這一思想在2018年修憲時被納入憲法。比如，將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。在黨內(nèi)，對這個奮斗目標(biāo)有非常清晰的路線圖和時間表。比如，到2035年，我們要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標(biāo)是我國憲法的核心特色，與西方國家的憲法有很大不同。

第五，習(xí)近平總書記深刻論述了憲法在國家制度和國家治理體系中的作用。

一個國家最核心的問題就是國家治理問題。當(dāng)明確了我國的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應(yīng)的我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成了一個國家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國家治理體系的方位。憲法第一條開宗明義地指出國家的根本制度：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”從1954年開始，社會主義制度就被寫入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，并找到了一條中國特色的社會主義道路。同時還有一個重要內(nèi)容，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。這是從社會主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

憲法規(guī)定，我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是以民主集中制為原則，通過統(tǒng)籌人民和權(quán)力機關(guān)的關(guān)系、權(quán)力機關(guān)和“一府兩院”的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，建構(gòu)起我國的政體和政權(quán)組織形式。人民代表大會制度是適宜中國的，是能夠保證人民當(dāng)家作主、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國家長治久安的政權(quán)組織形式。怎么堅持和完善人民代表大會制度，就是憲法需要解決的根本問題。2014年，習(xí)近平總書記曾在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表講話，特別提到了如何堅持和完善人民代表大會制度的問題。

中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度。改革開放以來，我們不斷完善和探索經(jīng)濟制度，同時經(jīng)濟制度的完善也為我國政權(quán)的長治久安和國家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

除此之外，憲法還規(guī)定了國家的基本政治制度。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過競爭性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國的基本政治制度。我們在少數(shù)民族聚集的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主。此舉既保障中國各民族間的團結(jié)、平等、互助，同時又能使少數(shù)民族聚集的地方實行自治，保障自身權(quán)益。這個制度也有利于解決中國多民族國家的治理問題。

在廣大農(nóng)村和城市中，我國實行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個自我”“四個民主”，即自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國還實行“一國兩制”，在特別行政區(qū)內(nèi)實行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問題，給世界上其他國家提供中國方案。

第六，習(xí)近平總書記深刻論述了憲法的實施和監(jiān)督機制。

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。習(xí)近平總書記指出：“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”如何實施憲法？全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，將憲法的原則和精神通過立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則，再通過法律實施。這是中國憲法實施的主要方式。

除立法機關(guān)以外，政府依憲、依法行政，司法機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實施，維護公平正義，都是對憲法的實施。所有國家機關(guān)依據(jù)憲法及法律行使職權(quán)、履行職責(zé)也是在實施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺遵守憲法，也是對憲法的實施。

在實施過程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實處，也是非常重要的問題。所以，我們不光要全面實施憲法，還要加強憲法的監(jiān)督。通過實踐，我國已經(jīng)形成了中國特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，習(xí)近平總書記深刻論述了憲法的實施保障措施。

一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，用憲法來要求自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中有權(quán)力，讓他們形成憲法意識，把憲法落在實處，是實施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識、憲法觀念。青少年是國家的未來，要讓青少年從小就形成憲法意識、憲法觀念。習(xí)近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。”教育對一個國家憲法的實施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護憲法尊嚴(yán)的意識。什么是憲法觀念或憲法思維？習(xí)近平總書記指出：“要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。