在耕地建設(shè)保護方面，文件提出了可以概括為“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”的重要舉措。其中，“保數(shù)量”包括定線、定位與定責(zé)三個方面，“定線”就是按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線；“定位”就是足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)，要落到具體的地塊上；“定責(zé)”就是由中央和地方簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。“提質(zhì)量”就是提高耕地質(zhì)量，“管用途”就是強化耕地的用途管制，“挖潛力”就是要挖掘潛力增加耕地。

我國農(nóng)業(yè)對外依存度提高的問題，主要還是由資源性約束、資源性短缺造成的。一方面，我們要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另一方面，我們要充分利用好國際市場，進一步穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈。

在保障糧食安全方面，要做到以下幾個方面：

第一，落實黨政同責(zé)。“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。”2022年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定分解下達到各省（區(qū)、市）人民政府。中央要求全面落實糧食安全黨政同責(zé)，制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責(zé)任。

第二，保障種糧農(nóng)民收益。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧有錢賺，才會有糧食安全。中央要求健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。在政策措施方面，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。在經(jīng)營層面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益，要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，盡可能多得利。

第三，做好基礎(chǔ)支撐。關(guān)鍵是落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，在農(nóng)機裝備上，分區(qū)域、分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理

責(zé)任編輯：李穎）