在耕地建設(shè)保護(hù)方面,文件提出了可以概括為“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”的重要舉措。其中,“保數(shù)量”包括定線、定位與定責(zé)三個(gè)方面,“定線”就是按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線;“定位”就是足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),要落到具體的地塊上;“定責(zé)”就是由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,并作為剛性指標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。“提質(zhì)量”就是提高耕地質(zhì)量,“管用途”就是強(qiáng)化耕地的用途管制,“挖潛力”就是要挖掘潛力增加耕地。
我國農(nóng)業(yè)對外依存度提高的問題,主要還是由資源性約束、資源性短缺造成的。一方面,我們要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;另一方面,我們要充分利用好國際市場,進(jìn)一步穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈。
在保障糧食安全方面,要做到以下幾個(gè)方面:
第一,落實(shí)黨政同責(zé)。“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量,不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率,確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。”2022年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定分解下達(dá)到各?。▍^(qū)、市)人民政府。中央要求全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法,壓實(shí)黨委政府糧食安全責(zé)任。
第二,保障種糧農(nóng)民收益。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種,農(nóng)民種糧有錢賺,才會有糧食安全。中央要求健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。在政策措施方面,適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià),穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。在經(jīng)營層面,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益,要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙,盡可能多得利。
第三,做好基礎(chǔ)支撐。關(guān)鍵是落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,堅(jiān)決抓住種子和耕地兩個(gè)要害,夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),在農(nóng)機(jī)裝備上,分區(qū)域、分品種補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。
(據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理
責(zé)任編輯:李穎)
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