在耕地建設保護方面，文件提出了可以概括為“保數(shù)量、提質量、管用途、挖潛力”的重要舉措。其中，“保數(shù)量”包括定線、定位與定責三個方面，“定線”就是按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線；“定位”就是足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，要落到具體的地塊上；“定責”就是由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，并作為剛性指標，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。“提質量”就是提高耕地質量，“管用途”就是強化耕地的用途管制，“挖潛力”就是要挖掘潛力增加耕地。

我國農業(yè)對外依存度提高的問題，主要還是由資源性約束、資源性短缺造成的。一方面，我們要通過調整結構來提高農產品的質量；另一方面，我們要充分利用好國際市場，進一步穩(wěn)定國際供應鏈。

在保障糧食安全方面，要做到以下幾個方面：

第一，落實黨政同責。“主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要保面積、保產量，不斷提高主產區(qū)糧食綜合生產能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產銷平衡區(qū)糧食基本自給。”2022年的糧食生產目標已經國務院審定分解下達到各省（區(qū)、市）人民政府。中央要求全面落實糧食安全黨政同責，制定出臺省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責任。

第二，保障種糧農民收益。糧食歸根結底要靠農民去種，農民種糧有錢賺，才會有糧食安全。中央要求健全農民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經營增效。在政策措施方面，適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。在經營層面，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，帶動小農戶提高種糧綜合效益，要讓種糧農民不吃虧、有錢掙，盡可能多得利。

第三，做好基礎支撐。關鍵是落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產物質基礎。同時，在農機裝備上，分區(qū)域、分品種補上農機裝備短板弱項，強化現(xiàn)代農業(yè)技術裝備支撐。

（據宣講家網站報告錄音整理

責任編輯：李穎）