市政府工作報告提出，2022年本市將強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領，推動形成京津冀世界級城市群主干構架。市政協(xié)十三屆五次會議上，圍繞如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展，市政協(xié)委員從交通、資源環(huán)境、城市建設等各方面積極建言獻策。

試行跨省“一卡通”通行

京津冀協(xié)同發(fā)展，交通要先行。市政協(xié)委員、北京建亞星際投資管理有限公司董事長岳鴻聲建議，改善燕郊進京交通擁堵，是城市副中心建設提質增效的重要一環(huán)。

“燕郊是北京東邊重要通衢和門戶，提高燕郊進京的通行效率，事關京津冀協(xié)同發(fā)展，應引起兩地政府高度重視。”燕郊與北京雖只有一河之隔，但分屬兩地行政管轄，岳鴻聲建議，率先在北三縣進京卡口試行跨省“一卡通”通行舉措，取消現(xiàn)行的一路雙卡收費管理辦法，提高通行能力。

在常態(tài)化疫情防控背景下，可由兩地政府會商制定統(tǒng)一的通行檢測、查驗標準，減少重復查驗。按車型、時段對北三縣進京車輛實行分類、分路、分時管控，減少由于車輛混行造成的擁堵。

加強生態(tài)一體化頂層設計

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎，綠色發(fā)展是方向。在今年的市政協(xié)會上，市工商聯(lián)提交集體提案，建議突破京津冀資源環(huán)境瓶頸，構建三地生態(tài)體系。

“京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)集聚和人口高度集中，雖然近年來積極尋求轉型發(fā)展，但由于歷史原因和產(chǎn)業(yè)結構、能源結構制約等，生態(tài)環(huán)境仍然處于超負荷承載狀態(tài)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和居民生活帶來不小的影響。”來自工商聯(lián)界別的市政協(xié)委員、振興國際智庫理事長李志起說，三地存在水資源不均衡、面臨水土流失危險、還需加大力度改善空氣質量等問題。

該提案建議，加強區(qū)域生態(tài)一體化建設的頂層設計。確立區(qū)域公共生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標，制定區(qū)域內公共生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策，明確和規(guī)范各地方政府在生態(tài)環(huán)境工作上的合作領域及合作方式。建立京津冀區(qū)域的多方協(xié)同行動機制，持續(xù)強化區(qū)域“生態(tài)共同體”意識，形成最佳合力，共同推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“同時，我們要進一步推進產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持用‘綠色系數(shù)’評價京津冀協(xié)同發(fā)展成果，培育更多節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)。”李志起說，“還要加強生態(tài)環(huán)境相關監(jiān)管，擴大綠色生態(tài)空間，提升生態(tài)環(huán)境空間容量。對北京來說，要抓好核心區(qū)綠化，開展長安街、中軸線沿線綠化景觀優(yōu)化，推進‘院中一棵樹’、口袋公園和道路林蔭化建設，以及綠隔地區(qū)城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)建設。”

加快推進首都都市圈規(guī)劃

構建以首都為核心的現(xiàn)代化都市圈，是建設世界級城市群、縱深推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內容，是“十四五”推動以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成的必要環(huán)節(jié)。來自致公黨界別的市政協(xié)常委、北京城市規(guī)劃設計研究院弘都院總規(guī)劃師許檳建議，加快推進首都現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃。

許檳認為，目前，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的引領下，通過交通一體化網(wǎng)絡建設、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、公共服務統(tǒng)籌發(fā)展等舉措，區(qū)域發(fā)展的本底基礎正在逐步建構，但缺少針對首都現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃的頂層設計，在城鎮(zhèn)體系的格局構建、城市功能的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃梯次等方面還需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃。

她建議，首先要高位研究首都都市圈的規(guī)劃方案，統(tǒng)籌搭建梯度合理的城鎮(zhèn)體系。“同時，協(xié)同確定城鎮(zhèn)功能的規(guī)劃定位，有序提升區(qū)域發(fā)展的整體水平。在持續(xù)落實京津冀區(qū)域建設任務安排中，將承接非首都核心功能的疏解轉移與城鎮(zhèn)功能再塑的地區(qū)建設有序對接、有機結合，提升區(qū)域協(xié)同一體化的進一步發(fā)展。此外，還應該持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次關聯(lián)，著力培育科技發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟。”