市政府工作報(bào)告提出，2022年本市將強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)形成京津冀世界級(jí)城市群主干構(gòu)架。市政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，圍繞如何推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，市政協(xié)委員從交通、資源環(huán)境、城市建設(shè)等各方面積極建言獻(xiàn)策。

試行跨省“一卡通”通行

京津冀協(xié)同發(fā)展，交通要先行。市政協(xié)委員、北京建亞星際投資管理有限公司董事長(zhǎng)岳鴻聲建議，改善燕郊進(jìn)京交通擁堵，是城市副中心建設(shè)提質(zhì)增效的重要一環(huán)。

“燕郊是北京東邊重要通衢和門戶，提高燕郊進(jìn)京的通行效率，事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)引起兩地政府高度重視。”燕郊與北京雖只有一河之隔，但分屬兩地行政管轄，岳鴻聲建議，率先在北三縣進(jìn)京卡口試行跨省“一卡通”通行舉措，取消現(xiàn)行的一路雙卡收費(fèi)管理辦法，提高通行能力。

在常態(tài)化疫情防控背景下，可由兩地政府會(huì)商制定統(tǒng)一的通行檢測(cè)、查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)查驗(yàn)。按車型、時(shí)段對(duì)北三縣進(jìn)京車輛實(shí)行分類、分路、分時(shí)管控，減少由于車輛混行造成的擁堵。

加強(qiáng)生態(tài)一體化頂層設(shè)計(jì)

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，綠色發(fā)展是方向。在今年的市政協(xié)會(huì)上，市工商聯(lián)提交集體提案，建議突破京津冀資源環(huán)境瓶頸，構(gòu)建三地生態(tài)體系。

“京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚和人口高度集中，雖然近年來(lái)積極尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展，但由于歷史原因和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)制約等，生態(tài)環(huán)境仍然處于超負(fù)荷承載狀態(tài)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來(lái)不小的影響。”來(lái)自工商聯(lián)界別的市政協(xié)委員、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起說(shuō)，三地存在水資源不均衡、面臨水土流失危險(xiǎn)、還需加大力度改善空氣質(zhì)量等問(wèn)題。

該提案建議，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。確立區(qū)域公共生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，制定區(qū)域內(nèi)公共生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策，明確和規(guī)范各地方政府在生態(tài)環(huán)境工作上的合作領(lǐng)域及合作方式。建立京津冀區(qū)域的多方協(xié)同行動(dòng)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域“生態(tài)共同體”意識(shí)，形成最佳合力，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“同時(shí)，我們要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持用‘綠色系數(shù)’評(píng)價(jià)京津冀協(xié)同發(fā)展成果，培育更多節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)。”李志起說(shuō)，“還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)管，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，提升生態(tài)環(huán)境空間容量。對(duì)北京來(lái)說(shuō)，要抓好核心區(qū)綠化，開(kāi)展長(zhǎng)安街、中軸線沿線綠化景觀優(yōu)化，推進(jìn)‘院中一棵樹(shù)’、口袋公園和道路林蔭化建設(shè)，以及綠隔地區(qū)城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)建設(shè)。”

加快推進(jìn)首都都市圈規(guī)劃

構(gòu)建以首都為核心的現(xiàn)代化都市圈，是建設(shè)世界級(jí)城市群、縱深推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，是“十四五”推動(dòng)以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成的必要環(huán)節(jié)。來(lái)自致公黨界別的市政協(xié)常委、北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院弘都院總規(guī)劃師許檳建議，加快推進(jìn)首都現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃。

許檳認(rèn)為，目前，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，通過(guò)交通一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展等舉措，區(qū)域發(fā)展的本底基礎(chǔ)正在逐步建構(gòu)，但缺少針對(duì)首都現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，在城鎮(zhèn)體系的格局構(gòu)建、城市功能的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃梯次等方面還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。

她建議，首先要高位研究首都都市圈的規(guī)劃方案，統(tǒng)籌搭建梯度合理的城鎮(zhèn)體系。“同時(shí)，協(xié)同確定城鎮(zhèn)功能的規(guī)劃定位，有序提升區(qū)域發(fā)展的整體水平。在持續(xù)落實(shí)京津冀區(qū)域建設(shè)任務(wù)安排中，將承接非首都核心功能的疏解轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)功能再塑的地區(qū)建設(shè)有序?qū)?、有機(jī)結(jié)合，提升區(qū)域協(xié)同一體化的進(jìn)一步發(fā)展。此外，還應(yīng)該持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次關(guān)聯(lián)，著力培育科技發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟。”