1月7日上午,北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,15名委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言,為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
北京市政協(xié)委員、民建北京市委副主委,北京金隅集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理李莉代表民建北京市委會(huì)發(fā)言,提出關(guān)于建立以大企業(yè)牽頭、其他主體積極參與的科技成果轉(zhuǎn)化融合發(fā)展模式的建議。
李莉表示,經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中各方主體仍處于相互獨(dú)立的狀態(tài),資源未能形成有效銜接,尤其是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的模式仍存在一些問(wèn)題。比如,在以供給方為主導(dǎo)的模式中,由于科研人員的考核評(píng)價(jià)體系普遍存在“重理論成果、輕成果運(yùn)用”的問(wèn)題,科技成果往往與社會(huì)需求相脫節(jié),無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要;以中介方為主導(dǎo)的模式,由于大多數(shù)科技中介是從政府職能部門(mén)中分離出來(lái)的,其管理模式和薪酬體系限制了組織活力,而民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)受資質(zhì)、資金等的約束,無(wú)法形成互補(bǔ)支撐;以需求方為主導(dǎo)的模式,由于涉及國(guó)有資產(chǎn)和商業(yè)秘密等原因,科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的信息化建設(shè)滯后,按市場(chǎng)需求釋放科技成果資源的模式始終難以建立,無(wú)法驅(qū)動(dòng)技術(shù)供給者。
李莉認(rèn)為,大企業(yè)具有技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì),能給高校院所及時(shí)提供市場(chǎng)的真實(shí)需求,避免研發(fā)成果與市場(chǎng)脫節(jié),還能為承接技術(shù)的中小企業(yè)提供商業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)渠道、客戶(hù)資源、專(zhuān)業(yè)人才、資本和資金支持,幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。更為重要的是,大企業(yè)可以有效整合各方資源,發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動(dòng)作用,擺脫“科研項(xiàng)目來(lái)自政府部門(mén),而企業(yè)對(duì)技術(shù)的需求來(lái)自市場(chǎng)”的二律背反困境。
她建議,一方面要盤(pán)活存量資源支持科技成果概念驗(yàn)證,支持大企業(yè)組建各領(lǐng)域“概念驗(yàn)證中心”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失,以市場(chǎng)和企業(yè)的需求為導(dǎo)向,從目前閑置在北京高校院所的科技成果存量資源中選取相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證;鼓勵(lì)大企業(yè)主導(dǎo),引入技術(shù)持有單位、技術(shù)需求單位、金融機(jī)構(gòu)等,共同分擔(dān)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)孵化階段的早期風(fēng)險(xiǎn),加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
另一方面,要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合發(fā)展,支持建立大企業(yè)牽頭的“定制化科研”模式,明確企業(yè)與中介組織參與高校院所項(xiàng)目研發(fā)與中試的體制機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)“需求問(wèn)題導(dǎo)向”、中介組織“協(xié)調(diào)評(píng)估”、金融機(jī)構(gòu)“支撐保障”作用,完善各主體間的“反饋”和“匹配”機(jī)制,從源頭打通科技成果轉(zhuǎn)化的困境;支持建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)與成果評(píng)價(jià)體系;推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、自下而上的創(chuàng)新組織模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。
此外,還要強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接平臺(tái)的建設(shè),支持大企業(yè)建立“線上”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái);知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)給予資質(zhì)和數(shù)據(jù)支持,鼓勵(lì)大企業(yè)搭建“線上”平臺(tái),匯聚行業(yè)內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新主體的最新成果和需求信息。利用大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿技術(shù),允許市場(chǎng)主體平等獲得信息,降低信息獲取的難度和成本,提高供需雙方的線上匹配與對(duì)接效率。
同時(shí),還要打造市場(chǎng)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,支持大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè);鼓勵(lì)大企業(yè)參股優(yōu)秀民營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)化,以金融資本和成果資源為紐帶整合中介市場(chǎng)的力量,圍繞科技成果的發(fā)現(xiàn)、培育、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用全流程提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力;依托大企業(yè)建立符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估體系,解決長(zhǎng)期困擾成果轉(zhuǎn)化的估值難題;持續(xù)優(yōu)化科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,如對(duì)大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化給予稅收優(yōu)惠、金融機(jī)構(gòu)給予低成本科技專(zhuān)項(xiàng)貸款等。
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