1月7日上午,北京市政協(xié)十三屆五次會議舉行第二次全體會議,15名委員進行大會發(fā)言,為北京市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。
北京市政協(xié)委員、民建北京市委副主委,北京金隅集團股份有限公司副總經(jīng)理李莉代表民建北京市委會發(fā)言,提出關(guān)于建立以大企業(yè)牽頭、其他主體積極參與的科技成果轉(zhuǎn)化融合發(fā)展模式的建議。
李莉表示,經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中各方主體仍處于相互獨立的狀態(tài),資源未能形成有效銜接,尤其是推動科技成果轉(zhuǎn)化的模式仍存在一些問題。比如,在以供給方為主導(dǎo)的模式中,由于科研人員的考核評價體系普遍存在“重理論成果、輕成果運用”的問題,科技成果往往與社會需求相脫節(jié),無法適應(yīng)市場生產(chǎn)力發(fā)展的需要;以中介方為主導(dǎo)的模式,由于大多數(shù)科技中介是從政府職能部門中分離出來的,其管理模式和薪酬體系限制了組織活力,而民營中介機構(gòu)受資質(zhì)、資金等的約束,無法形成互補支撐;以需求方為主導(dǎo)的模式,由于涉及國有資產(chǎn)和商業(yè)秘密等原因,科技成果轉(zhuǎn)化市場的信息化建設(shè)滯后,按市場需求釋放科技成果資源的模式始終難以建立,無法驅(qū)動技術(shù)供給者。
李莉認為,大企業(yè)具有技術(shù)和資本優(yōu)勢,能給高校院所及時提供市場的真實需求,避免研發(fā)成果與市場脫節(jié),還能為承接技術(shù)的中小企業(yè)提供商業(yè)規(guī)劃、市場渠道、客戶資源、專業(yè)人才、資本和資金支持,幫助中小企業(yè)實現(xiàn)先進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。更為重要的是,大企業(yè)可以有效整合各方資源,發(fā)揮市場在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動作用,擺脫“科研項目來自政府部門,而企業(yè)對技術(shù)的需求來自市場”的二律背反困境。
她建議,一方面要盤活存量資源支持科技成果概念驗證,支持大企業(yè)組建各領(lǐng)域“概念驗證中心”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失,以市場和企業(yè)的需求為導(dǎo)向,從目前閑置在北京高校院所的科技成果存量資源中選取相應(yīng)技術(shù)進行驗證;鼓勵大企業(yè)主導(dǎo),引入技術(shù)持有單位、技術(shù)需求單位、金融機構(gòu)等,共同分擔(dān)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)孵化階段的早期風(fēng)險,加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
另一方面,要促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合發(fā)展,支持建立大企業(yè)牽頭的“定制化科研”模式,明確企業(yè)與中介組織參與高校院所項目研發(fā)與中試的體制機制,發(fā)揮企業(yè)“需求問題導(dǎo)向”、中介組織“協(xié)調(diào)評估”、金融機構(gòu)“支撐保障”作用,完善各主體間的“反饋”和“匹配”機制,從源頭打通科技成果轉(zhuǎn)化的困境;支持建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研項目立項與成果評價體系;推動以市場為導(dǎo)向、自下而上的創(chuàng)新組織模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。
此外,還要強化科技成果轉(zhuǎn)化供需對接平臺的建設(shè),支持大企業(yè)建立“線上”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺;知識產(chǎn)權(quán)主管部門給予資質(zhì)和數(shù)據(jù)支持,鼓勵大企業(yè)搭建“線上”平臺,匯聚行業(yè)內(nèi)各類創(chuàng)新主體的最新成果和需求信息。利用大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿技術(shù),允許市場主體平等獲得信息,降低信息獲取的難度和成本,提高供需雙方的線上匹配與對接效率。
同時,還要打造市場為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,支持大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè);鼓勵大企業(yè)參股優(yōu)秀民營科技成果轉(zhuǎn)化,以金融資本和成果資源為紐帶整合中介市場的力量,圍繞科技成果的發(fā)現(xiàn)、培育、轉(zhuǎn)化、運用全流程提升專業(yè)化服務(wù)能力;依托大企業(yè)建立符合產(chǎn)業(yè)特點的科技成果轉(zhuǎn)化價值評估體系,解決長期困擾成果轉(zhuǎn)化的估值難題;持續(xù)優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境,如對大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化給予稅收優(yōu)惠、金融機構(gòu)給予低成本科技專項貸款等。
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