《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》作為頂層設(shè)計文件，突出了戰(zhàn)略性、思想性、系統(tǒng)性，是新時期推進創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的行動指南。

2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，首次將“科技創(chuàng)新”作為一個整體進行頂層規(guī)劃，不僅關(guān)注科學技術(shù)研究改革和發(fā)展，更面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，面向科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，從創(chuàng)新的全鏈條進行整體規(guī)劃，是一個關(guān)于科技創(chuàng)新的五年規(guī)劃。

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)六個方面提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的要求，并從構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強科普和創(chuàng)新文化建設(shè)等六個方面進行了系統(tǒng)部署。

我們現(xiàn)在在科技創(chuàng)新治理方面，要改革科技宏觀管理體制，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府部門不再直接管理具體項目，而是抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓任務(wù)，建立國家科技報告制度，國家創(chuàng)新調(diào)查制度和統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，并以重大科研儀器設(shè)備的開放共享為突破口，建立健全科技資源開放共享制度，構(gòu)建中央與地方、科技與金融、“產(chǎn)學研用”等多主體多要素的協(xié)同創(chuàng)新格局。

科技計劃管理體制改革方面。我們要針對多頭管理、政出多門、資源“碎片化”和“取向聚焦不夠”等突出問題，從優(yōu)化中央財政科技資源配置，到改進項目資金管理，進行系統(tǒng)改革，優(yōu)化整合原有分散的100項科技計劃，形成新五類科技計劃的基本格局，并健全科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和管理制度。

新五類科技計劃包括：第一，國家自然科學基金資助基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，定位于增強源頭創(chuàng)新能力。第二，國家科技重大專項。聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，在設(shè)定時限內(nèi)進行集成式協(xié)同攻關(guān)。第三，國家重點研發(fā)計劃。通過聚焦國家目標一體化組織實施，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。第四，技術(shù)創(chuàng)新引導專項。通過市場化機制引導金融資本和社會資金共同支持技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。第五，基地和人才專項。著力打造國家科技創(chuàng)新高地和優(yōu)秀人才團隊，提升中國的科研保障能力。

提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面。我們要深入實施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程，開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育活動，布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家工程技術(shù)研究中心，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟市場化發(fā)展，出臺企業(yè)創(chuàng)新激勵政策。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用不斷增強，在高等學校和科研院所科研體制改革方面，實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃，世界一流大學和一流學科建設(shè)協(xié)同深化科研機構(gòu)分類改革，引導支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。

提升科技基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面。瞄準世界科技前沿，堅持鼓勵自由探索和目標導向相結(jié)合，加強重大科學問題研究，完善基礎(chǔ)研究體制機制，組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，強化基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施，加強科研條件建設(shè)和資源共享。

黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國科技實力和創(chuàng)新能力顯著增強，正在從量的積累邁向新的質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，一些前沿領(lǐng)域開始進入引領(lǐng)階段，我國已經(jīng)成為世界上具有重要影響力的科技大國，正在向科技強國邁進。

基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果。堅持自由探索和目標導向相結(jié)合，注重“從0到1”的原創(chuàng)導向，在量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等方面取得重要突破。若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，搶占尖端技術(shù)競爭制高點。北斗導航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，“嫦娥四號”首次登陸月球背面，“嫦娥五號”實現(xiàn)地外天體采樣，“天問一號”抵達火星，C919首飛成功，“奮斗者”號完成萬米載人深潛，“雪龍二號”首航南極，悟空、墨子、碳衛(wèi)星等科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，磁約束核聚變大科學裝置多項實驗取得突破，散裂中子源、500米口徑球面射電望遠鏡等建成使用，有力彰顯我國的綜合國力和國際競爭力。

科技有力激發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補短板”和“建長板”并重的創(chuàng)新鏈。移動通信、油氣開發(fā)、核電等科技重大專項成果支持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5G、人工智能等新技術(shù)推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟蓬勃興起。新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)和規(guī)模全球領(lǐng)先，時速600公里高速磁懸浮試驗樣車下線，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居世界第一。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169家國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)輻射帶動作用不斷增強。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費支出中企業(yè)占76.4%，國內(nèi)發(fā)明專利申請量企業(yè)占65%。

科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果。新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等重大項目取得重要進展，癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國外專利藥壟斷，多項高端醫(yī)療裝備加速國產(chǎn)化。以“任務(wù)式指揮”成體系開展新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)，7天內(nèi)分離出新冠病毒毒株，14天完成核酸檢測試劑研發(fā)和審批上市，為全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出科技貢獻。85萬名科技特派員深入脫貧攻堅一線，實現(xiàn)對建檔立卡貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋，為決勝脫貧攻堅貢獻科技力量。加強大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

科技開放合作深度和廣度不斷拓展。進一步加強政府間創(chuàng)新合作對話，深入實施科技合作伙伴計劃。與160多個國家建立科技合作關(guān)系，加入200多個政府間國際科技合作組織。積極參與并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域國際科技合作。“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃取得豐碩成果。內(nèi)地與港澳之間的科技創(chuàng)新合作深入推進。廣泛而深入的科技開放合作有力推動構(gòu)建人類命運共同體。

舉幾個具體例子。北斗導航衛(wèi)星全球組網(wǎng)成功。北斗系統(tǒng)是我國自主建設(shè)、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，是全球唯一由3種軌道衛(wèi)星構(gòu)成的導航系統(tǒng)，2009年正式啟動北斗三號系統(tǒng)建設(shè)，2017年11月成功發(fā)射北斗三號首組雙星，2020年6月，北斗三號的最后一顆衛(wèi)星成功發(fā)射，標志著我國自主建設(shè)、獨立運行的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)部署。中國高速鐵路。至2019年底，中國高速鐵路營業(yè)總里程達到3.5萬千米，居世界第一。