《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》作為頂層設(shè)計(jì)文件，突出了戰(zhàn)略性、思想性、系統(tǒng)性，是新時(shí)期推進(jìn)創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的行動(dòng)指南。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，首次將“科技創(chuàng)新”作為一個(gè)整體進(jìn)行頂層規(guī)劃，不僅關(guān)注科學(xué)技術(shù)研究改革和發(fā)展，更面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，面向科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，從創(chuàng)新的全鏈條進(jìn)行整體規(guī)劃，是一個(gè)關(guān)于科技創(chuàng)新的五年規(guī)劃。

《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)六個(gè)方面提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的要求，并從構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

我們現(xiàn)在在科技創(chuàng)新治理方面，要改革科技宏觀管理體制，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，而是抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓任務(wù)，建立國(guó)家科技報(bào)告制度，國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度和統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，并以重大科研儀器設(shè)備的開放共享為突破口，建立健全科技資源開放共享制度，構(gòu)建中央與地方、科技與金融、“產(chǎn)學(xué)研用”等多主體多要素的協(xié)同創(chuàng)新格局。

科技計(jì)劃管理體制改革方面。我們要針對(duì)多頭管理、政出多門、資源“碎片化”和“取向聚焦不夠”等突出問題，從優(yōu)化中央財(cái)政科技資源配置，到改進(jìn)項(xiàng)目資金管理，進(jìn)行系統(tǒng)改革，優(yōu)化整合原有分散的100項(xiàng)科技計(jì)劃，形成新五類科技計(jì)劃的基本格局，并健全科技計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和管理制度。

新五類科技計(jì)劃包括：第一，國(guó)家自然科學(xué)基金資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，定位于增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。第二，國(guó)家科技重大專項(xiàng)。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)。第三，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。通過聚焦國(guó)家目標(biāo)一體化組織實(shí)施，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。第四，技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)。通過市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金共同支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。第五，基地和人才專項(xiàng)。著力打造國(guó)家科技創(chuàng)新高地和優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，提升中國(guó)的科研保障能力。

提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面。我們要深入實(shí)施新一輪國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育活動(dòng)，布局建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟市場(chǎng)化發(fā)展，出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，在高等學(xué)校和科研院所科研體制改革方面，實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)協(xié)同深化科研機(jī)構(gòu)分類改革，引導(dǎo)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

提升科技基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，堅(jiān)持鼓勵(lì)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究，完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)科研條件建設(shè)和資源共享。

黨的十八大以來(lái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，正在從量的積累邁向新的質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入引領(lǐng)階段，我國(guó)已經(jīng)成為世界上具有重要影響力的科技大國(guó)，正在向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果。堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得重要突破。若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，搶占尖端技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，“嫦娥四號(hào)”首次登陸月球背面，“嫦娥五號(hào)”實(shí)現(xiàn)地外天體采樣，“天問一號(hào)”抵達(dá)火星，C919首飛成功，“奮斗者”號(hào)完成萬(wàn)米載人深潛，“雪龍二號(hào)”首航南極，悟空、墨子、碳衛(wèi)星等科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，磁約束核聚變大科學(xué)裝置多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)取得突破，散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等建成使用，有力彰顯我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

科技有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補(bǔ)短板”和“建長(zhǎng)板”并重的創(chuàng)新鏈。移動(dòng)通信、油氣開發(fā)、核電等科技重大專項(xiàng)成果支持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5G、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)和規(guī)模全球領(lǐng)先，時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居世界第一。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，21家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169家國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中企業(yè)占76.4%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量企業(yè)占65%。

科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果。新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國(guó)外專利藥壟斷，多項(xiàng)高端醫(yī)療裝備加速國(guó)產(chǎn)化。以“任務(wù)式指揮”成體系開展新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)，7天內(nèi)分離出新冠病毒毒株，14天完成核酸檢測(cè)試劑研發(fā)和審批上市，為全國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出科技貢獻(xiàn)。85萬(wàn)名科技特派員深入脫貧攻堅(jiān)一線，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)科技力量。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

科技開放合作深度和廣度不斷拓展。進(jìn)一步加強(qiáng)政府間創(chuàng)新合作對(duì)話，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃。與160多個(gè)國(guó)家建立科技合作關(guān)系，加入200多個(gè)政府間國(guó)際科技合作組織。積極參與并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域國(guó)際科技合作。“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃取得豐碩成果。內(nèi)地與港澳之間的科技創(chuàng)新合作深入推進(jìn)。廣泛而深入的科技開放合作有力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

舉幾個(gè)具體例子。北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)成功。北斗系統(tǒng)是我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是全球唯一由3種軌道衛(wèi)星構(gòu)成的導(dǎo)航系統(tǒng)，2009年正式啟動(dòng)北斗三號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，2017年11月成功發(fā)射北斗三號(hào)首組雙星，2020年6月，北斗三號(hào)的最后一顆衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)部署。中國(guó)高速鐵路。至2019年底，中國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到3.5萬(wàn)千米，居世界第一。